Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Республике Абхазия, координации республиканского и местного стратегического управления и бюджетной политики, полномочия государственных органов, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

2. Стратегическое планирование в Республике Абхазия осуществляется на республиканском и местном уровне.

3. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в Республике Абхазия в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, отраслей экономики, сфер республиканского и местного управления, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

4. В части стратегического планирования в Республике Абхазия в сферах обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности настоящий Закон применяется с учетом законодательства Республики Абхазия, регулирующего отношения в этих сферах.

5. Действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории Республики Абхазия, территориях, находящихся под юрисдикцией Республики Абхазия или используемых на основании международных договоров Республики Абхазия, включая морские пространства.

Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования

Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Республики Абхазия и осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) стратегическое планирование – деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, отраслей экономики, сфер республиканского и местного управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

2) республиканское управление – деятельность государственных органов по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Республики Абхазия и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

3) местное управление – деятельность местных органов государственного управления и органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития административно-территориальных единиц;

4) целеполагание – определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

5) прогнозирование – деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Республики Абхазия, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц;

6) планирование – деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации программ деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия и планов деятельности органов государственного управления Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

7) программирование – деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и ведомственных (отраслевых), межведомственных (межотраслевых) программ, программ социально-экономического развития административно-территориальных единиц, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

8) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования – деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Республики Абхазия и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

9) система стратегического планирования – механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения;

10) документ стратегического планирования – документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая государственными органами, органами местного самоуправления и иными – участниками стратегического планирования;

11) корректировка документа стратегического планирования – изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования;

12) методическое обеспечение стратегического планирования – разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке и корректировке документов стратегического планирования;

13) цель социально-экономического развития – состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

14) задача социально-экономического развития – комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

15) результат социально-экономического развития – фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

16) очередной год – год, следующий за текущим годом;

17) отчетный год – календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году;

18) отчетный период – отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

19) краткосрочный период – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от одного года до трех лет включительно;

20) среднесрочный период – период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;

21) долгосрочный период – период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

22) прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия – документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный период;

23) стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия – документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Республики Абхазия;

24) прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы – документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития административно-территориальной единицы на краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный период;

25) стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы – документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач органов местного самоуправления и местных органов государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы на долгосрочный период;

26) документы в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия – утверждаемые (одобряемые) Президентом Республики Абхазия документы стратегического планирования, определяющие стратегические приоритеты, цели и меры внутренней и внешней политики, характеризующие состояние национальной безопасности Республики Абхазия;

27) отраслевой документ стратегического планирования Республики Абхазия – документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи управления на республиканском уровне, а также обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Республики Абхазия;

28) государственная программа – утвержденный Президентом Республики Абхазия документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов развития и эффективное решение крупномасштабных задач общегосударственного значения в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

29) ведомственная (отраслевая) программа – утвержденный Кабинетом Министров Республики Абхазия документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, обеспечивающих в рамках реализуемых функций центральным органом государственного управления достижение конкретных целей и решение задач в соответствующей отрасли государственного управления и установленной сфере деятельности органа государственного управления;

30) межведомственная (межотраслевая) программа – утвержденный Кабинетом Министров Республики Абхазия документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, реализуемых совместно центральными органами государственного управления и обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач в соответствующих отраслях государственного управления и установленных сферах деятельности органов государственного управления;

31) программа социально-экономического развития административно-территориальной единицы – документ стратегического планирования, содержащий комплекс взаимоувязанных по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, обеспечивающих в рамках реализуемых функций местным органом государственного управления и органом местного самоуправления достижение конкретных целей и решение задач социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы Республики Абхазия согласно стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы.

---

Глава 2. Полномочия государственных органов и органов местного

самоуправления в сфере стратегического планирования

Статья 4. Полномочия государственных органов в сфере стратегического планирования

К полномочиям государственных органов, за исключением государственных органов, указанных в статье 5 настоящего Закона, в сфере стратегического планирования относятся:

1) установление принципов организации и функционирования системы стратегического планирования;

2) определение порядка осуществления стратегического планирования;

3) определение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, а также способов и источников ресурсного обеспечения их достижения;

4) формирование комплекса мероприятий, направленных на достижение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития Республики Абхазия, решение задач обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

5) установление общих требований к содержанию документов стратегического планирования, к последовательности и порядку их разработки, корректировки, рассмотрения и утверждения (одобрения);

6) установление порядка координации деятельности центральных и местных органов государственного управления в сфере стратегического планирования;

7) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на республиканском уровне, включая согласованность утверждаемых ими целей и задач деятельности, показателей достижения этих целей и решения этих задач;

8) методическое обеспечение стратегического планирования;

9) мониторинг и контроль реализации утвержденных (одобренных) в установленном порядке документов стратегического планирования;

10) иные полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления и местных органов государственного управления в сфере стратегического планирования

1. К полномочиям местных органов государственного управления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач местных органов государственного управления в рамках социально-экономического развития административно-территориальных единиц, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) разработка и внесение на утверждение (одобрение) органам местного самоуправления документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям местных органов государственного управления;

3)  иные полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) утверждение долгосрочных целей и задач местных органов государственного управления в рамках социально-экономического развития административно-территориальных единиц, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) утверждение (одобрение) документов стратегического планирования по представлению местных органов государственного управления;

3) мониторинг и контроль реализации утвержденных (одобренных) документов стратегического планирования;

3)  иные полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Глава 3. Система стратегического планирования

Статья 6. Принципы стратегического планирования

1. Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах:

 единства и целостности;

 разграничения полномочий;

 преемственности и непрерывности;

сбалансированности системы стратегического планирования;

 результативности и эффективности стратегического планирования;

ответственности участников стратегического планирования;

 прозрачности (открытости) стратегического планирования;

 реалистичности;

 ресурсной обеспеченности;

 измеряемости целей;

 соответствия показателей целям;

программно-целевого принципа.

2. Принцип единства и целостности означает единство принципов и методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, единство порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о реализации документов стратегического планирования.

3. Принцип разграничения полномочий означает осуществление установленных законодательством Республики Абхазия полномочий государственных органов, в пределах которых участники стратегического планирования самостоятельно определяют цели и задачи социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, а также пути достижения этих целей и решения этих задач.

4. Принцип преемственности и непрерывности означает, что разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования и с учетом этапов реализации документов стратегического планирования.

5. Принцип сбалансированности системы стратегического планирования означает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.

6. Принцип результативности и эффективности стратегического планирования означает, что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках планирования и программирования.

7. Принцип ответственности участников стратегического планирования означает, что участники стратегического планирования несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов стратегического планирования, осуществления мероприятий по достижению целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия и за результативность и эффективность решения задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

8. Принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат официальному опубликованию.

9. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия участники стратегического планирования должны исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.

10. Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении (одобрении) документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования, должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренных этими документами, в пределах ограничений, определяемых документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования.
11. Принцип измеряемости целей означает, что должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в процессе стратегического планирования.
12. Принцип соответствия показателей целям означает, что показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования и дополнительно вводимые при их корректировке, а также при оценке эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должны соответствовать целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия.
13. Программно-целевой принцип означает определение приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия разработку, взаимоувязанных по целям, срокам реализации государственных, ведомственных (отраслевых), межведомственных (межотраслевых) программ, программ социально-экономического развития административно-территориальных единиц и определение объемов и источников их финансирования.

Статья 7. Задачи стратегического планирования

Основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация республиканского и местного стратегического управления и мер бюджетной политики;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, отдельных отраслей и сфер республиканского и местного управления, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, отдельных отраслей и сфер республиканского и местного управления, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования.

Статья 8. Участники стратегического планирования

1. Участниками стратегического планирования на республиканском уровне являются:

1) Президент Республики Абхазия;

2) Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия;

3) Кабинет Министров Республики Абхазия;

4) Совет Безопасности Республики Абхазия;

5) Контрольная палата Республики Абхазия;

6) Национальный банк Республики Абхазия;

7) центральные органы государственного управления Республики Абхазия;

8) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

2. Участниками стратегического планирования на местном уровне являются:

1) органы местного самоуправления;

2) местные органы государственного управления;

3) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Статья 9. Полномочия участников стратегического планирования

1. Президент Республики Абхазия:

1) осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования;

2) определяет и уточняет направления, цели и приоритеты социально-экономической политики, цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

3) определяет направления достижения стратегических целей и важнейшие задачи, подлежащие решению;

4) определяет цели и задачи стратегического управления в Республике Абхазия;

5) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия и по другим вопросам, находящимся в ведении Президента Республики Абхазия, определяет порядок их разработки и корректировки;

6) утверждает программу деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития на среднесрочный период по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия;

7) определяет по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия порядок разработки, принятия и реализации государственных программ;

8) определяет цели, задачи и показатели деятельности Министерства обороны Республики Абхазия и иных органов государственного управления Республики Абхазия, находящихся в непосредственном подчинении Президента Республики Абхазия;

9) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Президента Республики Абхазия;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;

2)  заслушивает послания Президента Республики Абхазия о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и ее осуществлении;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Кабинет Министров Республики Абхазия:

1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Кабинета Министров Республики Абхазия, а также порядок разработки, принятия и реализации ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Президенту Республики Абхазия порядок разработки, принятия и реализации государственных программ;

3) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов государственного управления Республики Абхазия, входящих в структуру Кабинета Министров Республики Абхазия, за исключением Министерства обороны Республики Абхазия и организаций, находящихся в ведении Кабинета Министров Республики Абхазия;

4) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Кабинета Министров Республики Абхазия, а также порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Кабинета Министров Республики Абхазия;

6) осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования;

7) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Абхазия для разработки документов стратегического планирования;

8) определяет порядок ведения государственного реестра документов стратегического планирования, в том числе порядок регистрации документов стратегического планирования в государственном реестре документов стратегического планирования;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Совет Безопасности Республики Абхазия осуществляет стратегическое планирование в области обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия в соответствии с Законом Республики Абхазия от 31 июля 2006 года № 1426-с-XIV «О безопасности», настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

5. Контрольная палата Республики Абхазия осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Республики Абхазия от 5 ноября 2010 года № 2749-с-IV «О Контрольной палате Республики Абхазия», настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

6. Национальный банк Республики Абхазия осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Республики Абхазия от 10 марта 2011 г. № 2858-с-IV «О Национальном банке Республики Абхазия (Банке Абхазии)», настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

7.  Центральные органы государственного управления Республики Абхазия:

1) разрабатывают документы стратегического планирования на республиканском уровне, осуществляют координацию и методическое обеспечение стратегического планирования в отдельных сферах государственного управления в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;

2) разрабатывают планы деятельности органов государственного управления;

3) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования на республиканском уровне;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

8. Местные органы государственного управления и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии со статьей 6, статьями 26 – 28 настоящего Закона, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 10. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на республиканском и местном уровне.

2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом Республики Абхазия и Кабинетом Министров Республики Абхазия по вопросам, находящимся в их ведении.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на республиканском уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Республики Абхазия Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия;

б) стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия;

в) стратегия национальной безопасности Республики Абхазия, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому принципу, к которым относятся отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, в том числе государственного бюджета Республики Абхазия;

б) прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) государственные, ведомственные (отраслевые) и межведомственные (межотраслевые) программы;

б) программа деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия;

в) планы деятельности органов государственного управления;

г) схемы территориального планирования Республики Абхазия.

4. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на местном уровне, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы;

2) прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы;

3) программа социально-экономического развития административно-территориальной единицы.

5. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными настоящим Законом, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на республиканском уровне Президентом Республики Абхазия и Кабинетом Министров Республики Абхазия согласно их компетенции;

2) на местном уровне местными органами государственного управления и органами местного самоуправления согласно их компетенции.

6. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации, специалисты и эксперты с учетом требований законодательства Республики Абхазия о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья  11.   Государственная регистрация документов стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Кабинетом Министров Республики Абхазия, с учетом требований законодательства Республики Абхазия о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Государственный реестр документов стратегического планирования создается центральным органом государственного управления, определяемым Кабинетом Министров Республики Абхазия, в порядке и сроки, установленные Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления несут персональную ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.

Статья 12. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Республики Абхазия, в том числе законодательства Республики Абхазия о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются согласно полномочиям Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия или местных органов государственного управления.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены государственным органом, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте государственного органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Статья 13. Информационное обеспечение стратегического планирования

1. В целях информационного обеспечения стратегического планирования создается обеспечивающая формирование и обработку данных государственная информационная система стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.

2. Государственная информационная система стратегического планирования используется в целях:

1) государственной регистрации документов стратегического планирования;

2) ведения государственного реестра документов стратегического планирования;

3) мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

4) мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

5) мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования;

6) доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования, осуществляемого с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

7) разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования;

8) информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования.

3. Порядок функционирования государственной информационной системы стратегического планирования, требования к технологическим и лингвистическим средствам, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации, и порядок информационного взаимодействия государственной информационной системы стратегического планирования с иными информационными системами устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Оператора государственной информационной системы стратегического планирования определяет Кабинет Министров Республики Абхазия.

5. Оператор государственной информационной системы стратегического планирования осуществляет ее создание, эксплуатацию и совершенствование в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

6. Требования к пользователям государственной информационной системы стратегического планирования, обладателям информации, содержащейся в ней, эксплуатации и ведению данной системы устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия с учетом требований законодательства Республики Абхазия о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

---

Глава 4.  Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на республиканском уровне

Статья 14. Ежегодное послание Президента Республики Абхазия Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия

1. Ежегодное послание Президента Республики Абхазия Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства является основой для определения стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, определения направления достижения указанных целей, важнейших задач, подлежащих решению, а также для разработки других документов стратегического планирования.

2. Во исполнение ежегодного послания Президента Республики Абхазия Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия Президент Республики Абхазия издает указы, в которых определяются стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, направления достижения указанных целей и решения важнейших задач в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, а также документы стратегического планирования, подлежащие разработке.

Статья 15.  Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия

1. Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия разрабатывается центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, совместно с другими участниками стратегического планирования не реже одного раза в шесть лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период.

2. Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия одобряется Кабинетом Министров Республики Абхазия и утверждается Президентом Республики Абхазия.

3. Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия разрабатывается и корректируется на основе ежегодных посланий Президента Республики Абхазия Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия, актов Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Республики Абхазия, социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период и прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, в том числе государственного бюджета Республики Абхазия.

4. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия утверждается Президентом Республики Абхазия по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия.

5. Центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия.

6. Корректировка стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия осуществляется по решению Президента Республики Абхазия.

7. Стратегия социально-экономического развития Республики Абхазия содержит:

1) оценку текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) определение целей социально-экономического развития Республики Абхазия и целевых показателей на долгосрочный период, а также условий, факторов их достижения и ограничений и рисков при их достижении с учетом задач обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

3) определение основных приоритетов и задач социально-экономической политики на долгосрочный период, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития Республики Абхазия и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

4) обоснование основных реформ и программ, необходимых для достижения целей социально-экономического развития Республики Абхазия;

5) основные направления, мероприятия и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия;

6) иные положения, определенные Президентом Республики Абхазия.

Статья 16.  Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия

1. Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, требования к их содержанию, порядок их разработки, экспертизы и корректировки, критерии и показатели состояния национальной безопасности Республики Абхазия, порядок мониторинга и контроля реализации указанных документов и оценки состояния национальной безопасности Республики Абхазия определяются Президентом Республики Абхазия.

2. Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия утверждаются (одобряются) Президентом Республики Абхазия по предложению Совета Безопасности Республики Абхазия.

3. Независимая экспертиза документов в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Абхазия, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Республики Абхазия о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Оценка состояния национальной безопасности Республики Абхазия и контроль реализации документов в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия осуществляются Советом Безопасности Республики Абхазия.

Статья 17.  Стратегия национальной безопасности Республики Абхазия

1. Стратегия национальной безопасности Республики Абхазия – документ в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, который разрабатывается Советом Безопасности Республики Абхазия совместно с другими участниками стратегического планирования с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период и корректируется не реже одного раза в шесть лет.

2. Совет Безопасности Республики Абхазия осуществляет разработку и корректировку критериев и показателей обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия.

3. Стратегия национальной безопасности Республики Абхазия:

1) содержит приоритеты, цели и меры в области внутренней и внешней политики в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

2) содержит оценку текущего состояния национальной безопасности Республики Абхазия и оценку угроз национальной безопасности Республики Абхазия на долгосрочный период;

3) определяет национальные интересы Республики Абхазия и стратегические национальные приоритеты в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

4) определяет цели и задачи обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия в различных областях и сферах развития Республики Абхазия и соответствующие направления деятельности по противодействию угрозам национальной безопасности Республики Абхазия;

5) определяет организационные, нормативные правовые и информационные основы обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

6) содержит основные показатели состояния национальной безопасности Республики Абхазия;

7) содержит иные положения, определенные Президентом Республики Абхазия.

4. Стратегия национальной безопасности Республики Абхазия является базовым документом в области планирования развития системы обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, в котором определяются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности Республики Абхазия. Стратегия национальной безопасности Республики Абхазия является основой для конструктивного взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений в целях защиты национальных интересов Республики Абхазия и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

5. Концептуальные положения в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия основываются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости стратегии национальной безопасности Республики Абхазия и стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия.

6. Совет Безопасности Республики Абхазия обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии национальной безопасности Республики Абхазия.

7. Порядок разработки и корректировки стратегии национальной безопасности Республики Абхазия определяется Президентом Республики Абхазия.

8. Порядок мониторинга реализации стратегии национальной безопасности Республики Абхазия и достижения показателей состояния национальной безопасности Республики Абхазия определяются Президентом Республики Абхазия.

---

Глава 5.  Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому принципу на республиканском уровне

Статья 18. Отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия

1. Отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия разрабатываются на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период, по решению Президента Республики Абхазия или по инициативе Кабинета Министров Республики Абхазия соответствующим государственными органами в целях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия, стратегии национальной безопасности Республики Абхазия, прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период.

2. Отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия являются документами, определяющими развитие определенной сферы или отрасли экономики, а также могут быть основой для разработки государственных, ведомственных (межведомственных) программ Республики Абхазия, плановых и программно-целевых документов унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственным участием.

3. Корректировка отраслевых документов стратегического планирования Республики Абхазия осуществляется по решению Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия.

4. К отраслевым документам стратегического планирования Республики Абхазия относятся:

1) отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления;

2) иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям настоящей статьи, и решение о разработке которых принято Президентом Республики Абхазия или Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Для совокупности отраслей социально-экономического развития или сфер государственного управления разрабатываются межотраслевые стратегии.

6. В топливно-энергетических и транспортных отраслях разрабатываются генеральные схемы, детализирующие отраслевые и межотраслевые стратегии.

7. Отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия содержат:

1) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) показатели развития соответствующей сферы социально-экономического развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период;

3) приоритеты, цели, задачи и показатели республиканского и местного управления и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления.

8. По решению Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия могут содержать:

1) сроки и этапы проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Республики Абхазия;

2) ожидаемые результаты проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Республики Абхазия;

3) план мероприятий на среднесрочный период;

4) иные положения.

9. Орган государственного управления Республики Абхазия, определенный Президентом Республики Абхазия или Кабинетом Министров Республики Абхазия ответственным за разработку и корректировку отраслевого документа стратегического планирования Республики Абхазия, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки соответствующего отраслевого документа стратегического планирования Республики Абхазия.

10. Отраслевые документы стратегического планирования Республики Абхазия утверждаются Президентом Республики Абхазия или Кабинетом Министров Республики Абхазия в соответствии с их компетенцией.

11. Порядок разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Республики Абхазия определяется Президентом Республики Абхазия или Кабинетом Министров Республики Абхазия в соответствии с их компетенцией.

---

Глава 6.  Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на республиканском уровне

Статья 19. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период разрабатывается не реже одного раза в десять лет на двенадцать и более лет центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, на основе данных, представляемых государственными органами и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Президента Республики Абхазия с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) определение вариантов внешних условий социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период, основные показатели развития мировой экономики, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы;

4) оценку макроэкономического эффекта от реализации отраслевых документов стратегического планирования Республики Абхазия и планируемых институциональных преобразований;

5) показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период и других вариантов, учитывающих изменение внешних и внутренних условий развития;

6) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период;

7) основные показатели развития административно-территориальных единиц Республики Абхазия на долгосрочный период;

8) иные положения, определенные Президентом Республики Абхазия.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Кабинетом Министров Республики Абхазия организуется разработка проекта и исполнение утвержденного прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период.

5. Центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период.

6. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период утверждается Президентом Республики Абхазия.

7. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период утверждается Президентом Республики Абхазия по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия.

Статья 20.  Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный период разрабатывается ежегодно на один год.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет.

3. Прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды разрабатываются центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Республики Абхазия с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также на основе данных, представляемых государственными органами, и другими участниками стратегического планирования.

4. Прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды содержат:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Абхазия;

2) характеристику условий социально-экономического развития Республики Абхазия на соответствующий период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) основные показатели развития мировой экономики на соответствующий период, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы;

4) оценку факторов и ограничений социально-экономического развития Республики Абхазия на соответствующий период;

5) показатели одного или нескольких вариантов социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период;

6) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период;

7) основные направления развития административно-территориальных единиц на соответствующий период;

8) иные показатели, определенные Президентом Республики Абхазия.

5. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
6. Прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды разрабатываются в целом по Республике Абхазия, а также по видам экономической деятельности.

7.  Кабинетом Министров Республики Абхазия организуется разработка проектов и исполнение утвержденных прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды.

8. Центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочные периоды.
9. Прогноз социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный период учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на долгосрочный период.

10. Прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды утверждаются Президентом Республики Абхазия.

11. Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды утверждается Президентом Республики Абхазия по представлению Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 21. Прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия

Прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, в том числе государственного бюджета Республики Абхазия, разрабатывается в соответствии с Законом Республики Абхазия от 14 мая 2014 года № 3513-с-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия».

---

Глава 7.  Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования на республиканском уровне

Статья 22. Программа деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия

1. Президент Республики Абхазия утверждает программу деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития на среднесрочный период по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия.

2. Содержание, порядок разработки и корректировки программ деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития определяются Президентом Республики Абхазия по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия.

3. Разработка проектов программ деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития и ежегодных корректировок к ним осуществляется центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, во взаимодействии с центральными органами государственного управления, осуществляющими управление в сфере финансов, здравоохранения, социальной и демографической политики и иными компетентными центральными органами государственного управления на среднесрочный период с учетом положений ежегодного послания Президента Республики Абхазия Народному Собранию-Парламенту Республики Абхазия, стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия, стратегии национальной безопасности Республики Абхазия и прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия на среднесрочный и долгосрочный периоды.

4. Центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономики, обеспечивает межведомственную координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки программ деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития.

Статья 23. План деятельности центрального органа государственного управления

1. План деятельности центрального органа государственного управления разрабатывается на среднесрочный период в целях организации деятельности центрального органа государственного управления по реализации документов стратегического планирования, по которым данный орган является ответственным исполнителем или соисполнителем, и содержит цели, направления, индикаторы, планируемые промежуточные и окончательные результаты деятельности соответствующего центрального органа государственного управления.

2. Разработку указанного в части 1 настоящей статьи плана деятельности осуществляет центральный орган государственного управления.

3. Порядок разработки, утверждения, корректировки и структура плана деятельности центрального органа государственного управления определяются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Порядок разработки, утверждения, корректировки и структура плана деятельности Министерства обороны Республики Абхазия и иных органов государственного управления, непосредственно подчиняющихся Президенту Республики Абхазия, определяются Президентом Республики Абхазия.

Статья 24. Государственные, ведомственные (отраслевые) и межведомственные (межотраслевые) программы Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития

1. Государственные, ведомственные (отраслевые) и межведомственные (межотраслевые) программы Республики Абхазия разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, определенных в стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия, прогнозах социально-экономического развития Республики Абхазия, отраслевых документах стратегического планирования Республики Абхазия и программах деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития.

2. Кабинет Министров Республики Абхазия (или уполномоченный им центральный государственный орган) обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки государственных, ведомственные (отраслевые) и межведомственные (межотраслевые) программы Республики Абхазия в сфере социально-экономического развития.

3. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ определяется Президентом Республики Абхазия по представлению Кабинета Министров Республики Абхазия.

4. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия, если иное не установлено законами Республики Абхазия.

Статья 25. Схемы территориального планирования Республики Абхазия

Схемы территориального планирования Республики Абхазия разрабатываются в соответствии с требованиями настоящего Закона, иных законов Республики Абхазия и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов в сфере территориального планирования.

Глава 8. Стратегическое планирование на местном уровне

Статья 26.  Документы стратегического планирования, разрабатываемые на местном уровне

1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в административно-территориальных единицах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с настоящим Законом, законодательством Республики Абхазия об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия, об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия.

2. Местный орган государственного управления разрабатывает и вносит на утверждение в орган местного самоуправления проекты стратегий и прогнозов социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, программы социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.

3. Стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы, прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы и программы социально-экономического развития административно-территориальной единицы утверждаются органом местного самоуправления.

4. Реализация стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы, прогноза социально-экономического развития административно-территориальной единицы и программы социально-экономического развития административно-территориальной единицы осуществляется местным органом государственного управления.

5. Схемы территориального планирования административно-территориальной единицы разрабатываются в соответствии с требованиями настоящего Закона, иных законов Республики Абхазия и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов в сфере территориального планирования.

Статья 27.  Стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы

1. Стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы разрабатывается не реже одного раза в шесть лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период.
2. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Корректировка стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы осуществляется по решению местного органа государственного управления.

 4. Стратегия социально-экономического развития административно-территориальной единицы должна содержать положения, предусмотренные частью 7 статьи 15 настоящего Закона, применительно к развитию административно-территориальной единицы.

Статья 28.  Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы

1. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период разрабатывается не реже одного раза в десять лет на двенадцать и более лет местным органом государственного управления. Корректировка прогноза социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период осуществляется в соответствии с актами органов местного самоуправления с учетом прогноза социально-экономического развития административно-территориальной единицы на среднесрочный период.

2. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития административно-территориальной единицы;

2) показатели вариантов прогноза социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период и других вариантов, учитывающих изменение внешних и внутренних условий развития;

3) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности на долгосрочный период;

4) иные положения, определенные Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

4. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период утверждается органом местного самоуправления.

5. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на краткосрочный период разрабатывается ежегодно на один год.

6. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на среднесрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет.

7. Прогнозы социально-экономического развития административно-территориальной единицы на краткосрочный и среднесрочный периоды разрабатываются местными органами государственного управления.

8. Прогнозы социально-экономического развития административно-территориальной единицы на краткосрочный и среднесрочный периоды содержат:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития административно-территориальной единицы;

2) характеристику условий социально-экономического развития административно-территориальной единицы на соответствующий период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений социально-экономического развития административно-территориальной единицы на соответствующий период;

4) показатели одного или нескольких вариантов социально-экономического развития административно-территориальной единицы на среднесрочный период;

5) направления и основные показатели социально-экономического развития, балансы по основным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на среднесрочный период;

6) иные показатели, определенные Кабинетом Министров Республики Абхазия.

9. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

10. Прогноз социально-экономического развития административно-территориальной единицы на среднесрочный период учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития административно-территориальной единицы на долгосрочный период.

11. Прогнозы социально-экономического развития Республики Абхазия на краткосрочный и среднесрочный периоды утверждаются органом местного самоуправления по представлению местного органа государственного управления.

12. Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития административно-территориальной единицы на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава 9.  Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Статья 29.  Цель и задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, а также обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия.

2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, а также об обеспечении национальной безопасности Республики Абхазия;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер республиканского и местного управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, а также обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Абхазия и административно-территориальных единиц, а также состояния национальной безопасности Республики Абхазия, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

3. Документами, в котором отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Абхазия, являются решения Совета Безопасности Республики Абхазия, утвержденные в установленном порядке Президентом Республики Абхазия.

4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Республики Абхазия, являются:

1) на республиканском уровне:

а) представляемый Президенту Республики Абхазия отчет Кабинета Министров Республики Абхазия о результатах его деятельности и о реализации государственных программ;

б) доклады Президенту Республики Абхазия о реализации центральными органами государственного управления планов их деятельности, утвержденных Президентом Республики Абхазия;

в) доклады Кабинету Министров Республики Абхазия о реализации центральными органами государственного управления планов их деятельности, утвержденных Кабинетом Министров Республики Абхазия, и отчеты о реализации ведомственных (отраслевых), межведомственных (межотраслевых) программ;

 2) на местном уровне –  ежегодные отчеты местных органов государственного управления о результатах своей деятельности, о реализации стратегий и программ социально-экономического развития административно-территориальной единицы.

5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется:

1) на республиканском уровне –  нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия в соответствии с их компетенцией;

2) на местном уровне – актами органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

6. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку и реализацию документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 30.  Задачи контроля реализации документов стратегического планирования

1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Абхазия и административно-территориальных единиц;

2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития Республики Абхазия;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Абхазия;

6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

2. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет государственному органу, ответственному за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.

Статья 31.  Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования

Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом:

1) на республиканском уровне – законами Республики Абхазия, нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия в соответствии с их компетенцией;

2) на местном уровне – актами органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Глава 10. Реализация документов стратегического планирования

 Статья 32. Реализация документов стратегического планирования на республиканском уровне

Положения стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия детализируются в отраслевых документах стратегического планирования Республики Абхазия, государственных, ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программах Республики Абхазия с необходимым ресурсным обеспечением, в том числе определенным в соответствии с прогнозом основных параметров бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, в том числе государственного бюджета Республики Абхазия.

Статья 33. Реализация документов стратегического планирования, разрабатываемых на местном уровне

1. Реализация стратегии социально-экономического развития административно-территориальной единицы осуществляется путем разработки и реализации программ социально-экономического развития административно-территориальной единицы.

2. Орган местного самоуправления определяет порядок оценки эффективности реализации каждой программы социально-экономического развития административно-территориальной единицы.

Глава 11.  Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия в сфере стратегического планирования

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Абхазия в сфере стратегического планирования, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 35. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

2. Положения настоящего Закона в части, касающейся государственной регистрации документов стратегического планирования, установленные статьей 11 настоящего Закона, и информационного обеспечения стратегического планирования, установленные статьей 13 настоящего Закона, вступают в силу с 1 января 2024 года.

3. Положения настоящего Закона в части, касающейся разработки и утверждения документов стратегического планирования на среднесрочный период, вступают в силу с 1 января 2026 года.

4. Положения настоящего Закона в части, касающейся разработки и утверждения долгосрочных документов стратегического планирования на долгосрочный период, вступают в силу с 1 января 2030 года.

5. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Абхазия от 28 декабря 2000 года  № 597-с-XIII «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Абхазия».

6. Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

7. Органам местного самоуправления и местным органам государственного управления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

8. Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до завершения установленного срока их действия, если иное не установлено Президентом Республики Абхазия, Кабинетом Министров Республики Абхазия или органом местного самоуправления.

Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия 26 июля 2023 года

А. БЖАНИЯ, Президент Республики Абхазия

г. Сухум, 4 августа 2023 года, № 5732-с-VII