И для тайного голосования обсудили по две кандидатуры – Дианы Меликовны Керселян и Анас Руслановны Кишмария, а также Камы Алексеевны Гогия и Кахи Зауриевича Пертая на должности соответственно Уполномоченного по правам человека в Республике Абхазия и председателя Контрольной палаты Республики Абхазия. Все четыре кандидата имеют богатый опыт работы в различных структурах, обладают профессионализмом и другими необходимыми качествами. Однако большинством голосов Уполномоченной по правам человека избрана А.Кишмария, давшая присягу верно и ответственно выполнять свои обязанности, а председателем Контрольной палаты избран К.Пертая, кстати, депутат прошлого, шестого, созыва Парламента РА.
Многие законопроекты на данной сессии рассматривались без особых натяжек, так как уже обсуждались на комитетских заседаниях и (или) принимались в первом или втором чтениях. Теперь они приняты в окончательном чтении. Это законы «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в части регулирования НДС» (достался в наследство от депутатов предыдущего созыва), «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О рекламе». Последние два закона касаются именно рекламы, особенно наружной, которая, несмотря на давно принятые законодательные акты, находится в неприглядном состоянии, хаотично расставляется, порой закрывает видимость на автотрассах. Желают лучшего и конструкции, на которые она вывешивается. Слабо используется в рекламных щитах абхазский язык, который должен быть основным, а уже потом и другие языки. За нарушение всего этого, и не только, ответственность несет владелец рекламных конструкций. Изменения касаются также запрета рекламы табачной и никотиносодержащей продукции и курительных принадлежностей, их производящих торговых марок, а также курительных смесей, которые, как отмечалось на заседании, дети спокойно покупают в наших магазинах.
На прошлом заседании в марте депутаты в первом чтении внесли изменения в Закон РА «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия». Теперь эти изменения приняты во втором и окончательном чтении. Суть в том, что до конца прошлого года выдача вида на жительство иностранным гражданам возлагалась (а должна этим заниматься Миграционная служба республики, но у неё нет для этого условий) на центральный или территориальный орган госуправления в области внутренних дел. Он и будет заниматься этим, только на нынешнем заседании депутаты установили срок до 31 декабря 24 года. При первом чтении они продлевали этот срок до 31 декабря 2027 года. Пятилетний срок сочли слишком длительным, а Миграционная служба должна подготовиться к исполнению своих обязанностей.
Затем во втором чтении парламентарии внесли изменения в Закон «О туристской деятельности в Республике Абхазия». В соответствии с ними экскурсионной деятельностью могут заниматься люди, достигшие 18 лет и имеющие среднее образование. Раньше надо было обязательно иметь высшее образование. Практика же показала, что в летний период успешно работают и студенты, прошедшие курсы гида-экскурсовода.
В первом чтении рассмотрен законопроект «Об акцизах». Действующий ныне Закон «Об акцизах» был принят еще в сентябре 1994 года и нуждается в обновлении.
Законодатели внесли изменения: во втором и окончательном чтении – в Закон «О судебных исполнителях», в первом и окончательном чтении – в Гражданский кодекс Республики Абхазия, в Закон «О введении в обращение на территории Республики Абхазия памятных и инвестиционных монет и памятных банкнот», в первом (но не окончательном) чтении – в Кодекс РА об административных правонарушениях.
Но был и ряд провальных законопроектов, которые не получили большинства голосов депутатов из-за возникших у них вопросов к их содержанию, или несоответствия определенным критериям, или по иным субъективным или не субъективным причинам. Это законопроекты «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере инвестиционной деятельности и налогообложения» (касался восточных регионов Абхазии), «О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Республики Абхазия», «О даче согласия Кабинету Министров Республики Абхазия на предоставление в постоянное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Самшит-2004» земельного участка площадью 1,5 га в поселке Цандрыпше Гагрского района». И отклонили депутаты проект Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», сказав, что будет новый его проект. А потом сняли с рассмотрения вопрос о проведении Контрольной палатой до 1 августа нынешнего года проверки финансово-хозяйственной деятельности Национального банка РА за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Сделали это по двум причинам: срок проверки определен маленький, а председатель Контрольной палаты только что избран.
Депутаты удовлетворили просьбу вице-спикера Фазлибея Лизбаровича Авидзба вывести его из парламентского Комитета по социальной политике, труду, здравоохранению, демографии, делам ветеранов и инвалидов войны и ввести в Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
Если все предыдущие вопросы обсуждались достаточно серьезно и спокойно, то этого не скажешь о двух других.
Много эмоциональных вопросов вызвал принятый в первом чтении законопроект «Об ответственном обращении с животными». Для жителей Абхазии и ее гостей опасность представляют бродячие собаки, которые в городах, особенно в Сухуме, Гудауте, Гагре, бродят сотнями, а также лошади, коровы и другой крупный скот, который становится причиной дорожно-транспортных происшествий с трагическими последствиями. Будут ли предусмотренные законопроектом меры эффективными? Ведь даже если все бродячие собаки будут стерилизованы или вакцинированы, а это требует больших затрат и усилий, они могут оставаться агрессивными. А как проследить момент, когда щенков или ставшую ненужной собаку выбросят на улицу, чтобы наказать хозяина? Да, можно конфисковать экзотических животных, содержащихся в неволе и с нарушением требований, но это не решение всей проблемы с животными. Словом, многое предстоит продумать депутатам, а нам, гражданам страны, тоже следует быть ответственными и за малыми животными, которых бросаем, и за крупными, которых выгоняем на улицу и месяцами оставляем без присмотра.
И наконец, последний вопрос, принятый во втором и окончательном чтении – «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике» – взорвал то спокойствие, которое мы, журналисты, благоговейно наблюдали с начала работы депутатов нынешнего созыва. Спор, достаточно шумный и громкий, не всегда сдержанный, нарастал, длился во время голосования и после него, перетек затем в коридор и его закоулки. К сожалению.
Не вдаваясь в подробности о том, кто и что оспаривал на эмоциях, приведу принятые большинством депутатских голосов некоторые изменения: «Передающие сети в Республике Абхазия, существующие (в том числе нефункционирующие) на дату принятия настоящего Закона, а также вновь создаваемые передающие сети являются исключительно государственной собственностью и не подлежат приватизации. Проект договора аренды передающих сетей должен проходить процедуру согласования и утверждения в Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия»; «Распределительные сети, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации. Распределительные сети, не находящиеся в государственной собственности, используются исключительно для собственных нужд потребителей».
Проект договора аренды также должен проходить процедуру согласования и утверждения в Парламенте.
Заира ЦВИЖБА
