И для тайного голосования обсудили по две кандидатуры – Дианы Меликовны Керселян и Анас Руслановны Кишмария, а также Камы Алексеевны Го­гия и Кахи Зауриевича Пертая на должности соответственно Уполномоченного по правам че­ловека в Республике Абхазия и председателя Контрольной па­латы Республики Абхазия. Все четыре кандидата имеют бога­тый опыт работы в различных структурах, обладают профес­сионализмом и другими необ­ходимыми качествами. Однако большинством голосов Уполно­моченной по правам человека избрана А.Кишмария, давшая присягу верно и ответственно выполнять свои обязанности, а председателем Контрольной па­латы избран К.Пертая, кстати, депутат прошлого, шестого, со­зыва Парламента РА.

Многие законопроекты на дан­ной сессии рассматривались без особых натяжек, так как уже обсуждались на комитетских за­седаниях и (или) принимались в первом или втором чтениях. Те­перь они приняты в окончатель­ном чтении. Это законы «О вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Республи­ки Абхазия в части регулирова­ния НДС» (достался в наслед­ство от депутатов предыдущего созыва), «О внесении изменения в Кодекс Республики Абхазия об административных правона­рушениях» и «О внесении из­менений в Закон Республики Абхазия «О рекламе». Послед­ние два закона касаются именно рекламы, особенно наружной, которая, несмотря на давно при­нятые законодательные акты, на­ходится в неприглядном состо­янии, хаотично расставляется, порой закрывает видимость на автотрассах. Желают лучшего и конструкции, на которые она вы­вешивается. Слабо используется в рекламных щитах абхазский язык, который должен быть ос­новным, а уже потом и другие языки. За нарушение всего это­го, и не только, ответственность несет владелец рекламных кон­струкций. Изменения касаются также запрета рекламы табачной и никотиносодержащей продук­ции и курительных принадлеж­ностей, их производящих торго­вых марок, а также курительных смесей, которые, как отмечалось на заседании, дети спокойно по­купают в наших магазинах.

На прошлом заседании в мар­те депутаты в первом чтении внесли изменения в Закон РА «О правовом положении ино­странных граждан в Республике Абхазия». Теперь эти изменения приняты во втором и оконча­тельном чтении. Суть в том, что до конца прошлого года выдача вида на жительство иностран­ным гражданам возлагалась (а должна этим заниматься Ми­грационная служба республики, но у неё нет для этого условий) на центральный или территори­альный орган госуправления в области внутренних дел. Он и будет заниматься этим, только на нынешнем заседании депутаты установили срок до 31 декабря 24 года. При первом чтении они продлевали этот срок до 31 дека­бря 2027 года. Пятилетний срок сочли слишком длительным, а Миграционная служба должна подготовиться к исполнению своих обязанностей.

Затем во втором чтении парла­ментарии внесли изменения в За­кон «О туристской деятельности в Республике Абхазия». В соот­ветствии с ними экскурсионной деятельностью могут заниматься люди, достигшие 18 лет и имею­щие среднее образование. Рань­ше надо было обязательно иметь высшее образование. Практика же показала, что в летний период успешно работают и студенты, прошедшие курсы гида-экскур­совода.

В первом чтении рассмотрен законопроект «Об акцизах». Действующий ныне Закон «Об акцизах» был принят еще в сен­тябре 1994 года и нуждается в обновлении.

Законодатели внесли измене­ния: во втором и окончательном чтении – в Закон «О судебных ис­полнителях», в первом и оконча­тельном чтении – в Гражданский кодекс Республики Абхазия, в Закон «О введении в обращение на территории Республики Абха­зия памятных и инвестиционных монет и памятных банкнот», в первом (но не окончательном) чтении – в Кодекс РА об админи­стративных правонарушениях.

Но был и ряд провальных за­конопроектов, которые не полу­чили большинства голосов де­путатов из-за возникших у них вопросов к их содержанию, или несоответствия определенным критериям, или по иным субъ­ективным или не субъективным причинам. Это законопроекты «О внесении изменений в неко­торые законодательные акты в сфере инвестиционной деятель­ности и налогообложения» (ка­сался восточных регионов Аб­хазии), «О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Республики Абхазия», «О даче согласия Кабинету Ми­нистров Республики Абхазия на предоставление в постоянное пользование обществу с ограни­ченной ответственностью «Сам­шит-2004» земельного участка площадью 1,5 га в поселке Цан­дрыпше Гагрского района». И от­клонили депутаты проект Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», сказав, что будет новый его проект. А потом сняли с рассмотрения во­прос о проведении Контрольной палатой до 1 августа нынешнего года проверки финансово-хозяй­ственной деятельности Нацио­нального банка РА за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Сделали это по двум причинам: срок проверки опре­делен маленький, а председа­тель Контрольной палаты только что избран.

Депутаты удовлетворили просьбу вице-спикера Фазлибея Лизбаровича Авидзба вывести его из парламентского Комитета по социальной политике, труду, здравоохранению, демографии, делам ветеранов и инвалидов войны и ввести в Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.

Если все предыдущие вопросы обсуждались достаточно серьез­но и спокойно, то этого не ска­жешь о двух других.

Много эмоциональных вопро­сов вызвал принятый в первом чтении законопроект «Об ответ­ственном обращении с животны­ми». Для жителей Абхазии и ее гостей опасность представляют бродячие собаки, которые в горо­дах, особенно в Сухуме, Гудауте, Гагре, бродят сотнями, а также лошади, коровы и другой круп­ный скот, который становится причиной дорожно-транспорт­ных происшествий с трагиче­скими последствиями. Будут ли предусмотренные законопроек­том меры эффективными? Ведь даже если все бродячие собаки будут стерилизованы или вакци­нированы, а это требует больших затрат и усилий, они могут оста­ваться агрессивными. А как про­следить момент, когда щенков или ставшую ненужной собаку выбросят на улицу, чтобы нака­зать хозяина? Да, можно конфи­сковать экзотических животных, содержащихся в неволе и с на­рушением требований, но это не решение всей проблемы с живот­ными. Словом, многое предстоит продумать депутатам, а нам, гражданам страны, тоже следует быть ответственными и за ма­лыми животными, которых бро­саем, и за крупными, которых выгоняем на улицу и месяцами оставляем без присмотра.

И наконец, последний вопрос, принятый во втором и оконча­тельном чтении – «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике» – взорвал то спокойствие, кото­рое мы, журналисты, благого­вейно наблюдали с начала рабо­ты депутатов нынешнего созыва. Спор, достаточно шумный и громкий, не всегда сдержанный, нарастал, длился во время голо­сования и после него, перетек за­тем в коридор и его закоулки. К сожалению.

Не вдаваясь в подробности о том, кто и что оспаривал на эмо­циях, приведу принятые боль­шинством депутатских голосов некоторые изменения: «Пере­дающие сети в Республике Аб­хазия, существующие (в том числе нефункционирующие) на дату принятия настоящего Зако­на, а также вновь создаваемые передающие сети являются ис­ключительно государственной собственностью и не подлежат приватизации. Проект договора аренды передающих сетей дол­жен проходить процедуру со­гласования и утверждения в На­родном Собрании – Парламенте Республики Абхазия»; «Распре­делительные сети, находящиеся в государственной собственно­сти, не подлежат приватизации. Распределительные сети, не на­ходящиеся в государственной собственности, используются исключительно для собственных нужд потребителей».

Проект договора аренды также должен проходить процедуру со­гласования и утверждения в Пар­ламенте.

Заира ЦВИЖБА