Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулиро­вания настоящего Закона

Настоящий Закон регулиру­ет отношения, возникающие между физическими и юриди­ческими лицами, признанными на основании настоящего Закона сельскохозяйственными произ­водителями, иными физически­ми и юридическими лицами, а также центральными и местны­ми органами государственного управления, в целях реализации государственной политики в об­ласти сельского хозяйства, на­правленной на развитие произ­водства сельскохозяйственной продукции и обеспечение ею на­селения, а также содействия раз­витию сельских территорий.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем За­коне

В настоящем Законе использу­ются следующие основные по­нятия:

1) сельское хозяйство – вид экономической деятельности, направленный на производство сельскохозяйственной продук­ции;

2) сельскохозяйственная про­дукция – продукты растение­водства, животноводства, сырье, произведенное из продуктов рас­тениеводства, животноводства, предназначенные для дальней­шего производства продуктов первичной и последующей (про­мышленной) переработки;

3) сельскохозяйственное про­изводство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйствен­ной продукции, в том числе об­служивание (оказание услуг) процесса производства сельско­хозяйственной продукции;

4) сельская территория – мест­ность вне города, города в райо­не с ее природными условиями и ресурсами, сельским населе­нием, а также разнообразными элементами материальной куль­туры и основных производствен­ных фондов на данной террито­рии;

5) развитие сельских терри­торий – стабильное социально-экономическое развитие, уве­личение объема производства сельскохозяйственной продук­ции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского на­селения и повышение уровня его жизни, рациональное использо­вание земель сельскохозяйствен­ного назначения;

6) производители сельскохо­зяйственной продукции – физи­ческие лица (в том числе инди­видуальные предприниматели) и юридические лица, осущест­вляющие производство сель­скохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем до­ходе производителя сельскохо­зяйственной продукции доля от реализации этой продукции – не менее чем семьдесят пять про­центов за календарный год, а так­же крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

7) рынок сельскохозяйствен­ной продукции – сфера обра­щения сельскохозяйственной продукции, включающая в том числе сферу обслуживания (ока­зание услуг) процесса производ­ства сельскохозяйственной про­дукции;

8) уполномоченный орган – центральный орган государ­ственного управления, осу­ществляющий реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулиро­вание в области сельского хозяй­ства.

Статья 3. Цель и основные за­дачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение развития сельского хозяйства.
2. Основными задачами насто­ящего Закона являются:

1) разработка и реализация эффективной государственной политики в области сельского хозяйства;

2) установление основ госу­дарственного регулирования в области сельского хозяйства;

3) определение основных на­правлений государственной под­держки в области сельского хо­зяйства.

Статья 4. Экономическая дея­тельность производителей сель­скохозяйственной продукции

1. Экономическая деятельность производителей сельскохозяй­ственной продукции осущест­вляется на основе разнообразия форм собственности.
2. Контроль за экономической деятельностью производителей сельскохозяйственной продук­ции осуществляется в установ­ленном законодательством по­рядке.

Глава 2. Государственная политика в области сельского хозяйства и порядок

ее реализации

Статья 5. Государственная политика в области сельского хозяйства, ее основные цели и принципы

1. Государственная политика в области сельского хозяйства является частью государствен­ной социально-экономической политики Республики Абхазия, направленной на развитие сель­ского хозяйства.
2. Основными целями госу­дарственной политики в области сельского хозяйства являются:

1) увеличение объемов произ­водства сельскохозяйственной продукции на территории Респу­блики Абхазия и стабильное обе­спечение населения Республики Абхазия сельскохозяйственной продукцией отечественного про­изводства;

2) повышение конкурентоспо­собности производителей сель­скохозяйственной продукции, обеспечение качества сельскохо­зяйственной продукции;

3) обеспечение развития сель­ских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, заня­тых в сельском хозяйстве;

4) сохранение и воспроиз­водство природных ресурсов Республики Абхазия, использу­емых для нужд сельского хозяй­ства;

5) формирование эффектив­но функционирующего рынка сельскохозяйственной продук­ции, обеспечивающего повыше­ние доходности производителей сельскохозяйственной продук­ции, развитие инфраструктуры и регулирование этого рынка;

6) создание благоприятного инвестиционного климата и по­вышение объема инвестиций в сферу сельского хозяйства Ре­спублики Абхазия;

7) развитие науки и иннова­ционной деятельности в сфере сельского хозяйства, совершен­ствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов в области сельско­го хозяйства;

8) защита экономических интересов отечественных про­изводителей сельскохозяйствен­ной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

3. Государственная политика в области сельского хозяйства основывается на следующих ос­новных принципах:

1) доступность и адресность государственной поддержки производителей сельскохозяй­ственной продукции;

2) доступность информации о состоянии государственной по­литики в области сельского хо­зяйства;

3) обеспечение равных ус­ловий конкуренции произво­дителям сельскохозяйственной продукции на рынке сельскохо­зяйственной продукции;

4) последовательность осу­ществления мер государствен­ной политики в области сель­ского хозяйства и устойчивое развитие производства сельско­хозяйственной продукции;

5) участие производителей сельскохозяйственной продук­ции в формировании и реализа­ции государственной политики в области сельского хозяйства.

Статья 6. Реализация госу­дарственной политики в области сельского хозяйства

1. Государственная политика в области сельского хозяйства реализуется посредством при­менения мер экономического и правового воздействия на сель­скохозяйственное производство, направленных на достижение основных целей государствен­ной политики в области сельско­го хозяйства.
2. Для реализации государ­ственной политики в области сельского хозяйства могут при­меняться следующие меры:

1) предоставление бюджетных средств в соответствии с законо­дательством Республики Абха­зия производителям сельскохо­зяйственной продукции;

2) обеспечение инвестирова­ния в сферу сельского хозяй­ства;

3) применение особых налого­вых режимов в отношении про­изводителей сельскохозяйствен­ной продукции;

4) осуществление закупки, хра­нения, переработки и поставок сельскохозяйственной продук­ции, а также закупки и поставок средств обслуживания производ­ства сельскохозяйственной про­дукции для государственных нужд;

5) регулирование рынка сель­скохозяйственной продукции, в том числе таможенно-тарифное и не тарифное регулирование, установление квот;

6) антимонопольное регули­рование рынков сельскохозяй­ственной продукции;

7) информационное обеспече­ние производителей сельскохо­зяйственной продукции, а также других участников рынка сель­скохозяйственной продукции и предоставление им консультаци­онной помощи;

8) участие общественных ор­ганизаций в формировании и реализации государственной по­литики в области сельского хо­зяйства;

9) иные меры, предусмотрен­ные законодательством Респу­блики Абхазия.

Глава 3. Государственная поддержка в области сельского хозяйства

Статья 7. Основные направле­ния государственной поддерж­ки в области сельского хозяй­ства

1. Государственная поддержка в области сельского хозяйства осуществляется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение органами госу­дарственной власти доступности кредитных ресурсов, субсидий и других форм финансовой под­держки производителей сельско­хозяйственной продукции, а так­же научных и образовательных учреждений, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятель­ности осуществляют производ­ство сельскохозяйственной про­дукции;

2) развитие рыбоводства;

3) развитие племенного живот­новодства;

4) развитие элитного семено­водства;

5) развитие растениеводства;

6) развитие птицеводства;

7) развитие пчеловодства;

8) развитие питомниководства сельскохозяйственных куль­тур;

9) обеспечение производства продукции животноводства;

10) развитие перерабатываю­щей отрасли в области сельского хозяйства;

11) обеспечение закладки мно­голетних насаждений и уход за ними;

12) обеспечение обновления основных средств производите­лей сельскохозяйственной про­дукции;

13) обеспечение мероприя­тий по повышению плодородия почв;

14) развитие ветеринарного и фитосанитарного обслуживания сельских территорий;

15) обеспечение развития сель­ских территорий;

16) организация выставок до­стижений в сфере сельского хозяйства, производства сель­скохозяйственной продукции и сельскохозяйственных ярма­рок;

17) предоставление консульта­ционной помощи производите­лям сельскохозяйственной про­дукции;

18) подготовка и переподготов­ка специалистов в сфере сель­ского хозяйства.

2. Финансирование указан­ных в части 1 настоящей статьи мероприятий осуществляется в соответствии с законодатель­ством Республики Абхазия. Финансирование расходов на развитие сельского хозяйства и реализацию указанных меропри­ятий осуществляется в размерах, установленных законом о респу­бликанском бюджете на соот­ветствующий финансовый год и решениями органов местного са­моуправления о бюджете на со­ответствующий финансовый год, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Абхазия.

Статья 8. Программы в обла­сти сельского хозяйства

1. В целях эффективной реали­зации государственной политики в области сельского хозяйства разрабатываются и утвержда­ются государственная и ведом­ственные программы в области сельского хозяйства.
2. Государственная программа в области сельского хозяйства является документом стратеги­ческого планирования, содер­жащим взаимоувязанный по ре­сурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс меро­приятий, обеспечивающих эф­фективное решение целевых за­дач в сфере сельского хозяйства, финансируемых в установлен­ном действующим законодатель­ством порядке.

Государственная программа в области сельского хозяйства утверждается Президентом Ре­спублики Абхазия по представ­лению Кабинета Министров Ре­спублики Абхазия.

3. Ведомственная программа в области сельского хозяйства является документом планиро­вания, содержащим комплекс взаимоувязанных по целям, зада­чам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления меропри­ятий, обеспечивающих в рамках реализуемых функций Уполно­моченным органом, достижение конкретных целей и решение задач в области сельского хозяй­ства.

Ведомственная программа в области сельского хозяйства ут­верждается Кабинетом Мини­стров Республики Абхазия по представлению Уполномоченно­го органа.

4. Финансирование программ в области сельского хозяйства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
5. Объем финансирования государственной программы должен составлять ежегодно не менее 5 % из средств респу­бликанского бюджета на соот­ветствующий финансовый год, за исключением финансовых средств, поступающих из Рос­сийской Федерации.

Статья 9. Предоставление субсидий производителям сель­скохозяйственной продукции

1. Государством в лице компе­тентных центральных и мест­ных органов государственного управления осуществляется поддержка производителей сель­скохозяйственной продукции (за исключением бюджетных уч­реждений) посредством предо­ставления в установленном зако­нодательством порядке субсидий из республиканского бюджета и местных бюджетов.
2. Субсидии для поддержки производителей сельскохозяй­ственной продукции предостав­ляются на основе нормативных правовых актов, определяющих категории и критерии отбора физических и юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и по­рядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, уста­новленных при их предоставле­нии.

Статья 10. Государственная поддержка кредитования произ­водителей сельскохозяйственной продукции

1. Государством обеспечивает­ся поддержка формирования и развития системы кредитования производителей сельскохозяй­ственной продукции, равный доступ к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в кредитных органи­зациях.
2. Кабинетом Министров Ре­спублики Абхазия и местны­ми органами государственного управления устанавливаются по­рядок и условия предоставления финансовых средств из респу­бликанского бюджета и местных бюджетов, предусмотренных соответствующими бюджетами на очередной финансовый год для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным произво­дителями сельскохозяйственной продукции.

Статья 11. Государственная поддержка мероприятий по по­вышению плодородия земель, охране земель сельскохозяй­ственного назначения

В целях реализации государ­ственной политики, направлен­ной на обеспечение экологиче­ского равновесия, охрану земель сельскохозяйственного назначе­ния, повышения их плодородия, производители сельскохозяй­ственной продукции получают государственную поддержку на проведение мероприятий, опре­деленных нормативными право­выми актами и программами в области сельского хозяйства, в том числе по стимулированию применения удобрений за счет средств государственного бюд­жета в соответствии с полно­мочиями, установленными за­конодательством Республики Абхазия.

Статья 12. Участие произво­дителей сельскохозяйственной продукции в формировании и реализации государственной по­литики в области сельского хо­зяйства

1. Уполномоченный орган в це­лях согласования общественно значимых интересов привлекает на добровольной основе к уча­стию в формировании и реализа­ции государственной политики в области сельского хозяйства про­изводителей сельскохозяйствен­ной продукции и лиц, оказыва­ющих соответствующие услуги в сфере сельского хозяйства.
2. В деятельности по форми­рованию и реализации государ­ственной политики в области сельского хозяйства могут уча­ствовать союзы (ассоциации) производителей сельскохозяй­ственной продукции, в число участников которых входят про­изводители (их объединения), производящие на территории Ре­спублики Абхазия сельскохозяй­ственную продукцию и оказыва­ющие соответствующие услуги в сфере производства сельскохо­зяйственной продукции.
3. Формами участия союзов (ассоциаций) производителей сельскохозяйственной продук­ции в формировании и реализа­ции государственной политики в области сельского хозяйства могут быть:

1) участие в разработке про­ектов нормативных правовых актов и программ в сфере сель­ского хозяйства;

2) участие в обобщении и рас­пространении достижений нау­ки и техники, отечественного и иностранного опыта в сфере раз­вития сельского хозяйства;

3) предоставление необходи­мой информации для форми­рования и реализации государ­ственной политики в области сельского хозяйства;

4) выработка рекомендаций для органов государственной власти в сфере сельского хозяй­ства;

5) иные формы участия, не противоречащие действующему законодательству Республики Абхазия.

Статья 13. Система государ­ственного информационного обеспечения в области сельского хозяйства

1. В целях информационно­го обеспечения производителей сельскохозяйственной продук­ции, а также других участников рынка сельскохозяйственной продукции и предоставления им консультационной помощи уполномоченным органом соз­дается система государственного информационного обеспечения в области сельского хозяйства и обеспечивается ее функциониро­вание в порядке, установленном Кабинетом Министров Респу­блики Абхазия.
2. В систему государственного информационного обеспечения в области сельского хозяйства мо­жет входить следующая инфор­мация:

1) о реализации программ в об­ласти сельского хозяйства;

2) о состоянии развития отрас­лей растениеводства и животно­водства;

3) о химизации и мелиорации земель в сельском хозяйстве;

4) о мониторинге земель сельско­хозяйственного назначения;

5) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйствен­ных организаций;

6) о фитосанитарном и эпи­зоотическом состоянии терри­тории Республики Абхазия и проводимых мероприятиях по выявлению, ликвидации и пред­упреждению распространения болезней животных и растений, возбудителей заразных болез­ней животных, вредителей рас­тений;

7) иная информация, установ­ленная уполномоченным орга­ном.

Глава 4. Государственное регулирование в области сельского хозяйства

Статья 14. Основы государ­ственного регулирования в обла­сти сельского хозяйства

Государственное регулирова­ние в области сельского хозяй­ства осуществляют:

1) Президент Республики Аб­хазия;

2) Кабинет Министров Респу­блики Абхазия;

3) уполномоченный орган;

4) местные органы государ­ственного управления.

Статья 15. Компетенция Пре­зидента Республики Абхазия в области сельского хозяйства

Президент Республики Абха­зия:

1) определяет и обеспечивает разработку основных направле­ний государственной политики в области сельского хозяйства;

2) обеспечивает единство за­конодательного регулирования в области сельского хозяйства;

3) утверждает государствен­ную программу в области сель­ского хозяйства;

4) осуществляет иные полно­мочия в области сельского хо­зяйства в соответствии с за­конодательством Республики Абхазия.

Статья 16. Компетенция Ка­бинета Министров Республики Абхазия в области сельского хо­зяйства

Кабинет Министров Республи­ки Абхазия:

1) обеспечивает разработку основных направлений государ­ственной политики в области сельского хозяйства;

2) издает в пределах своей компетенции нормативные пра­вовые акты в области сельского хозяйства;

3) обеспечивает разработку государственной программы в области сельского хозяйства и представляет на утверждение Президенту Республики Абхазия в установленном порядке;

4) утверждает ведомственные программы в области сельского хозяйства;  

5) обеспечивает реализацию программ в области сельского хозяйства;

6) устанавливает порядок и условия предоставления финан­совых средств из республикан­ского бюджета на очередной фи­нансовый год;

7) устанавливает порядок соз­дания системы государственного информационного обеспечения в области сельского хозяйства и обеспечения ее функционирова­ния;

8) осуществляет международ­ное сотрудничество Республики Абхазия и заключение междуна­родных договоров Республики Абхазия в области сельского хо­зяйства;

9) осуществляет иные полно­мочия в области сельского хо­зяйства в соответствии с за­конодательством Республики Абхазия.

Статья 17. Компетенция упол­номоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает основные на­правления государственной по­литики в области сельского хо­зяйства;

2) осуществляет функции по выработке и реализации государ­ственной политики и норматив­но-правовому регулированию в области сельского хозяйства;

3) разрабатывает и представ­ляет проекты государственной и ведомственной программ в обла­сти сельского хозяйства в уста­новленном законодательством порядке;

4) реализует государственные и ведомственные программы в области сельского хозяйства;

5) создает систему государ­ственного информационного обеспечения в области сель­ского хозяйства и обеспечивает ее функционирование в поряд­ке, установленном Кабинетом Министров Республики Абха­зия;

6) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области сельского хозяйства;

7) осуществляет мониторинг в области сельского хозяйства;

8) осуществляет международ­ное сотрудничество в области сельского хозяйства;

9) осуществляет иные полно­мочия в области сельского хо­зяйства в соответствии с за­конодательством Республики Абхазия.

Статья 18. Компетенция мест­ных органов государственного управления в области сельского хозяйства

Местные органы государствен­ного управления:

1) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области сельского хозяйства на территории соответствующей административно-территориаль­ной единицы;

2) обеспечивают в пределах соответствующей администра­тивно-территориальной едини­цы выполнение мероприятий по реализации программ в области сельского хозяйства;

3) принимают акты по вопро­сам предоставления финансовых средств из местных бюджетов на очередной финансовый год в со­ответствии с бюджетным законо­дательством;

4) осуществляют иные пол­номочия в области сельского хозяйства в соответствии с за­конодательством Республики Абхазия.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Абхазия в области сельского хозяйства

За нарушение законодатель­ства в области сельского хозяй­ства наступает ответственность в соответствии с законодатель­ством Республики Абхазия.

Статья 20. Переходные поло­жения

Кабинету Министров Респу­блики Абхазия:

– привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

– разработать и утвердить нор­мативные правовые акты, обе­спечивающие реализацию норм настоящего Закона.

Принят Народным Собранием – Парламентом Республики Аб­хазия 23 февраля 2023 года

А. БЖАНИЯ, ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

г. Сухум, 3 марта 2023 года, № 5587-c-VII