Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Республики Абхазия о геодезической и картографической деятельности и пространственных данных

1. Законодательство Республики Абхазия о геодезической и картографической деятельности и пространственных данных основывается на Конституции Республики Абхазия и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

2. Если ратифицированным международным договором Республики Абхазия устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики Абхазия о геодезической и картографической деятельности и пространственных данных, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) геодезическая деятельность – научная, образовательная, производственная и иная деятельность по определению фигуры, гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и пространственных объектов, а также изменений во времени указанных координат и высот точек земной поверхности;

2) картографическая деятельность – научная, образовательная, производственная и иная деятельность по изучению, созданию, использованию, преобразованию и отображению пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем;

3) система координат – набор математических правил, описывающих, как координаты должны быть соотнесены с точками пространства;

4) масштаб – отношение длины отрезка на карте к действительной длине этого отрезка на местности;

5) карта – уменьшенное обобщенное изображение земной поверхности на плоскости, созданное в определенных масштабе, системах координат и проекции, а также с использованием условных знаков, позволяющее определять как плановое, так и высотное положение изображенных на ней пространственных объектов;

6) ортофотоплан – фотографический план местности на точной геодезической опоре, полученный посредством дистанционного зондирования Земли с последующим преобразованием снимков из центральной проекции в ортогональную;

7) дистанционное зондирование Земли – наблюдение поверхности Земли авиационными и космическими средствами, оснащенными различными видами съемочной аппаратуры;

8) пространственные объекты – природные и искусственные объекты (в том числе здания и сооружения), местоположение которых может быть определено, а также естественные и искусственные небесные тела;

9) пространственные данные – данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, представленные с использованием координат в определенный момент времени;

10) сведения о пространственных данных (метаданные) – данные, которые позволяют описывать содержание и другие характеристики пространственных данных, необходимые для их идентификации и поиска;

11) географическая информационная система – система, обеспечивающая сбор, накопление, хранение, анализ и распространение пространственных данных, данных о природных, техногенных и общественных процессах и явлениях реального мира;

12) объекты адресации – объекты недвижимого имущества и объекты государственного кадастрового учета, в том числе земельные участки, здания и сооружения, которым присваивается адрес. К объектам адресации не относятся линейные объекты, постройки, не признаваемые в соответствии с законодательством о кадастре недвижимости объектами государственного кадастрового учета, и единые недвижимые комплексы;

13) адрес – описание места нахождения объекта адресации, включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

14) план – карта, создаваемая в крупном масштабе в отношении ограниченного участка местности без учета кривизны земной поверхности;

15) атлас – набор карт и (или) планов, созданных и систематизированных в соответствии с определенной программой (темой);

16) специальная карта или специальный план – карта или план, предназначенные для решения определенных специальных задач и (или) для определенного круга пользователей;

17) уполномоченный орган – центральный орган государственного управления, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере геодезической и картографической деятельности и пространственных данных, действующий на основании положения, утверждаемого Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Статья 3. Субъекты геодезической и картографической деятельности и их функции

1. Субъектами геодезической и картографической деятельности являются уполномоченный орган и иные органы государственного управления Республики Абхазия, государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу, и иные юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица.

2. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и вносит на утверждение в Кабинет Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов, регулирующие отношения в сфере геодезической и картографической деятельности и пространственных данных;

2) утверждает нормативно-техническую документацию, устанавливающую обязательные требования к геодезическим и картографическим работам на территории Республики Абхазия и результатам их выполнения;

3) утверждает в пределах своей компетенции перечень пространственных данных и (или) результатов выполнения геодезических и картографических работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

4) является заказчиком геодезических и картографических работ в части, касающейся геодезического и картографического обеспечения Республики Абхазия;

5) осуществляет государственный геодезический надзор;

6) осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного государственного учреждения, указанного в части 3 настоящей статьи;

7) устанавливает охранные зоны пунктов республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети;

8) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Абхазия о геодезической и картографической деятельности и пространственных данных.

3. Государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу:

1) выполняет геодезические, картографические и иные работы;

2) осуществляет мероприятия по эксплуатации, обеспечению сохранности и развитию республиканской геодезической основы;

3) предоставляет доступ исполнителям геодезических и картографических работ к пунктам республиканской геодезической основы;

4) осуществляет мероприятия по созданию пространственных данных и метаданных;

5) осуществляет функции оператора фонда пространственных данных Республики Абхазия (далее – фонд пространственных данных);

6) предоставляет заинтересованным лицам пространственные данные и материалы, созданные в результате выполнения геодезических и картографических работ;

7) ведет республиканский адресный реестр;

8) осуществляет ведение, в том числе и обновление республиканской картографической основы;

9) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Абхазия о геодезической и картографической деятельности и пространственных данных и учредительными документами.

4. Иные органы государственного управления Республики Абхазия и государственные организации:

1) являются заказчиками проведения геодезических и картографических работ в случае, если результаты таких работ необходимы для осуществления ими своих полномочий в установленной сфере деятельности;

2) формируют пространственные данные в установленной сфере деятельности;

3) помещают пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, в фонд пространственных данных в порядке, установленном уполномоченным органом.

5. Органы государственного управления, уполномоченные в сфере обороны и государственной безопасности Республики Абхазия, а также иные органы государственного управления, определенные Кабинетом Министров Республики Абхазия, могут определять виды создаваемых специальных карт и планов и требования к ним, в том числе требования к их масштабу, системам координат и проекциям, используемым при их создании.

6. Физические и юридические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица, являющиеся заказчиками геодезических и картографических работ, обязаны направлять оператору фонда пространственных данных результаты указанных работ в аналоговом и (или) цифровом виде для их помещения в фонд пространственных данных.

Статья 4. Геодезические и картографические работы

1. Геодезические работы представляют собой работы по определению координат и (или) высот точек земной поверхности, пространственных объектов, изменений во времени указанных координат и высот, а также по созданию республиканской геодезической основы.

2. Картографические работы представляют собой работы по сбору и обработке пространственных данных с их последующим отображением на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме), включая фотограмметрические и топографические работы, в том числе работы по созданию специальных, а также тематических карт и (или) планов, и иных картографических материалов, предусмотренных настоящим Законом.

3. Уполномоченный орган является заказчиком геодезических и картографических работ по созданию и сгущению республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети, созданию данных, входящих в состав республиканской картографической основы, и их обновлению и иных работ, направленных на геодезическое и картографическое обеспечение Республики Абхазия.

4. Заказчиками геодезических и картографических работ, за исключением работ, заказчиком которых является уполномоченный орган, могут выступать иные органы государственного управления Республики Абхазия, государственные организации, а также физические и юридические лица, в том числе иностранные.

5. Исполнителями геодезических и картографических работ, указанных в настоящей статье, могут выступать индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, выданную в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

6. Исполнители геодезических и картографических работ, заказчиком которых является уполномоченный орган, обязаны проводить работы с использованием данных республиканской координатной основы, получаемых в фонде пространственных данных.

7. Исполнителями геодезических и картографических работ, осуществляемых в соответствии с международными договорами или в связи с исполнением таких договоров, в том числе в интересах обороноспособности Республики Абхазия, могут выступать иностранные физические и юридические лица, допускаемые к осуществлению геодезической и картографической деятельности в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.

Глава 2. Обеспечение осуществления геодезической деятельности в Республике Абхазия

Статья 5. Республиканская координатная основа

1. Республиканская координатная основа, реализованная на местности посредством пунктов республиканской геодезической основы, представляет собой совокупность наборов данных, включающих геодезические, высотные, местные даты и системы координат.

2. Положение о республиканской координатной основе, включая цели и основания установления координатной основы, общее описание и структуру, местоположение территории, для которой устанавливаются координатная основа, даты и системы координат координатной основы, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Перечень данных республиканской координатной основы, подлежащих публикации в сети «Интернет», определяется Положением о республиканской координатной основе.

4. Данные республиканской координатной основы подлежат хранению в фонде пространственных данных и предоставляются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

5. Геодезические и картографические работы, а также кадастровые работы, осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Абхазия о кадастре недвижимости, проводятся в системах координат, входящих в состав республиканской координатной основы.

6. Геодезические и картографические работы, осуществляемые в соответствии с межгосударственными договорами или в связи с исполнением таких договоров, в том числе в интересах обороноспособности Республики Абхазия, могут проводиться с использованием иных систем координат.

Статья 6. Республиканская геодезическая основа

1. Для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ на территории Республики Абхазия, геодезического, картографического и гидрографического обеспечения делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Республики Абхазия, создается и используется республиканская геодезическая основа, в состав которой входят республиканская опорная сеть, спутниковая геодезическая сеть и республиканская гравиметрическая сеть.

2. Республиканская опорная сеть, спутниковая геодезическая сеть и республиканская гравиметрическая сеть представляют собой совокупности геодезических пунктов, реализующих республиканскую координатную основу и обеспечивающих пространственный контроль геодезических измерений. При этом пункты республиканской опорной сети обеспечивают пространственную привязку республиканской геодезической основы к общемировым и региональным системам координат.

3. Положение о республиканской геодезической основе, включая цели и основания установления геодезической основы, общее описание и структуру, местоположение территории, для которой устанавливается республиканская геодезическая основа, требования к точности республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

4. Пункты республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети, созданные за счет средств республиканского бюджета, относятся к собственности Республики Абхазия.

5. При проведении мероприятий по закладке вновь создаваемых пунктов республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети, гравиметрической сети производится уведомление правообладателей о размещении указанных пунктов на принадлежащих им земельных участках, зданиях и сооружениях.

6. Правообладатели земельных участков, зданий и сооружений, на которых располагаются пункты республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети, обязаны уведомлять государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу, о случаях повреждения либо уничтожения указанных пунктов, предоставлять доступ к пунктам для их обслуживания и ремонта, а также в связи с выполнением геодезических и картографических работ.

7. В целях обеспечения сохранности пунктов республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети, республиканской гравиметрической сети уполномоченным органом устанавливаются охранные зоны пунктов республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети (далее – охранные зоны).

8. Границы охранной зоны на местности представляют собой квадрат со стороной 2 метра, стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта.

9. Данные об установленной охранной зоне, включая координаты характерных точек границ указанной охранной зоны, подлежат включению в фонд пространственных данных.

10. В пределах границ охранных зон запрещаются любые работы, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушить неизменность местоположения специальных центров пунктов или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним.

11. Исполнители, указанные в части 5 статьи 4 настоящего Закона, имеют право использовать пункты республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети при производстве геодезических и картографических работ, заказчиком которых является уполномоченный орган. В иных случаях доступ предоставляется государственным учреждением, подведомственным уполномоченному органу.

12. В случае обнаружения повреждения либо уничтожения пунктов республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети исполнители, указанные в части 5 статьи 4 настоящего Закона, обязаны немедленно уведомить государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу.

13. Возмещение вреда, причиненного пунктам республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети и республиканской гравиметрической сети, осуществляется лицами, причинившими вред, в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Глава 3. Картографическая основа Республики Абхазия

Статья 7. Понятие и состав республиканской картографической основы

1. В целях отображения пространственных данных, полученных в рамках геодезической, картографической и иной деятельности органов государственного управления Республики Абхазия, создается республиканская картографическая основа.

2. Республиканская картографическая основа создается в виде единой растровой картографической основы с последующим нанесением векторной информации о расположении и характеристиках пространственных объектов.

3. Республиканская картографическая основа состоит из:

1) карт масштаба 1:100 000 и крупнее;

2) ортофотопланов масштаба 1:2 000 и крупнее;

3) космических снимков, создаваемых специально либо получаемых через общедоступные сервисы;

4) цифровой модели рельефа;

5) иных картографических материалов, в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

4. Уполномоченный орган вправе, в случае необходимости, принять решение о включении в состав республиканской картографической основы иных картографических материалов.

5. Ведение, в том числе и обновление республиканской картографической основы, осуществляется государственным учреждением, подведомственным уполномоченному органу.

6. Материалы республиканской картографической основы могут быть получены заявителями в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Статья 8. Положение о республиканской картографической основе

Положение о республиканской картографической основе, предусматривающее также порядок и сроки обновления республиканской картографической основы, в том числе в соответствии с условиями местности, в отношении которой производится обновление, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава 4. Фонд пространственных данных

Статья 9. Основные положения о фонде пространственных данных

1. В фонд пространственных данных включаются пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, включая сведения о пунктах республиканской опорной сети, спутниковой геодезической сети, республиканской гравиметрической сети, пространственные данные, создаваемые органами государственного управления и государственными организациями в установленной сфере деятельности, а также результаты геодезических и картографических работ в соответствии с частью 6 статьи 3 настоящего Закона.

2. Основными категориями пространственных данных, подлежащими включению в фонд пространственных данных, являются:

1) границы водных объектов, включая береговую линию моря;

2) данные об объектах транспортной и инженерной инфраструктуры;

3) наименования географических объектов;

4) республиканский адресный реестр;

5) республиканская картографическая основа.

3. Уполномоченный орган по согласованию с заинтересованными органами государственного управления и государственными организациями, в том числе на основании их запросов, вправе установить иные категории пространственных данных, подлежащих включению в фонд пространственных данных.

4. Ведение фонда пространственных данных, в том числе включение в него пространственных данных и материалов, их хранение и предоставление заинтересованным лицам, осуществляется государственным учреждением, подведомственным уполномоченному органу (далее – оператор фонда пространственных данных).

5. Фонд пространственных данных ведется в рамках географической информационной системы, являющейся частью автоматизированной информационной системы кадастра недвижимости.

6. Географическая информационная система, указанная в части 5 настоящей статьи, обеспечивает сопоставление и совместную работу данных фонда пространственных данных и данных кадастра недвижимости.

7. В целях обеспечения возможности доступа к пространственным данным органов государственного управления Республики Абхазия, предоставления пространственных данных, в том числе данных республиканской картографической основы заинтересованным лицам, уполномоченный орган или на основании решения данного органа подведомственное ему государственное учреждение обеспечивают создание, эксплуатацию и развитие геопортала пространственных данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Геопортал пространственных данных представляет собой составную часть географической информационной системы, указанной в части 5 настоящей статьи.

(Окончание в следующем номере)