Проблема жилья в Абхазии стоит очень остро. Особенно это касается молодых семей, которым приходится снимать квартиры в государстве, за сво­боду которого их отцы и деды проливали кровь на войне. К тому же, плата за проживание иногда в два раза превышает их зарплату. Ведь извест­но, что средняя зарплата в Абхазии не более 10 ты­сяч рублей. Вот и приходит­ся родителям членов молодой семьи содержать их чуть ли не до пенсии. А если учесть и тот факт, что цены на про­дукты, лекарства и товары по­вседневного спроса выросли за последнее время в разы, то многим молодым и много­детным семьям приходится обращаться за помощью к государству. А чем может по­мочь государство, в котором и так много проблем? Сегодня от чиновника среднего звена практически ничего не зави­сит. А ведь было время, когда некоторые граждане меняли квартиры на джипы и другие машины. Почему тогда никто из них не задумывался, что их детям и внукам нужны будут эти квартиры для проживания. Обвинять государственные структуры легко, а вспомнить недавнее прошлое и заглянуть в корень проблемы трудно. За­памятовали…

17 января на площади Сво­боды в Сухуме прошел митинг представителей многодетных и малоимущих семей. Собрав­шиеся обратились к властям с требованием оказать им со­действие в решении жилищных проблем. Участники митинга в столице Абхазии сетовали, что много лет живут в съемном жилье и не видят перспектив в обозримом будущем приобре­сти собственный дом или квар­тиру. Затем участники митинга решили захватить девятиэтаж­ный дом в Новом районе без действующих коммуникаций для того, чтобы обратить на себя внимание. Однако этот дом оказался под грифом «За­нято».

Такая тактика уже имела ме­сто в 2018 году, когда в Новом районе 12 семей осуществили захват квартиры в девятиэ­тажном доме по улице Аргун и провели акцию протеста, тре­буя выделить им жилье. Семьи самовольно вселились в дом, известный в Абхазии как рос­сийский. Дом был построен, чтобы отрегулировать вопро­сы, связанные с нарушениями имущественных прав россиян в Абхазии. Эта акция была также очередной попыткой обратить на себя внимание.

На этот раз к митингующим пришли депутаты Парламента РА, руководство и сотрудники Сухумской городской Админи­страции, общественные деяте­ли партий и движений страны. Их чаяния и требования были выслушаны и переданы Пре­мьер-министру РА Александру Анкваб, который провел две встречи с представителями инициативной группы, орга­низовавшей в Сухуме митинг с требованием предоставления жилья. Александр Анкваб озву­чил возможные пути решения жилищной проблемы остро­нуждающихся. Он заострил внимание на том, что только по государственной программе «Жилище 2023 – 2025» реше­ния ожидают 413 зая­вителей из категории инвалидов I группы, инвалидов с детства, семей, на иждивении которых находятся дети-инвалиды, кру­глые сироты, семьи погибших в Отече­ственной войне на­рода Абхазии, а так­же семьи, в которых воспитываются трое и больше детей. Некоторые из представителей инициативной группы выразили готовность переехать в другие населён­ные пункты республики, если такая возможность им будет предоставлена.

Тем не менее государство уделяет жилищной проблеме серьезное внимание. С 2019 года стала реализовывать­ся государственная целевая программа «Жилище-2021». Разработчиками программы являются Администрация Пре­зидента РА, Аппарат Кабинета Министров, депутаты Народно­го Собрания – Парламента РА и Министерство социального обеспечения и демографиче­ской политики. Кстати, именно министерство и выступает от­ветственным исполнительным органом программы.

До принятия программы «Жилище-2021» была одобре­на первая Государственная целевая программа «Обеспе­чение жильём отдельных ка­тегорий граждан Республики Абхазия». Она предусматри­вала оказание финансовой по­мощи для обеспечения жильём наиболее уязвимых категорий граждан, которые не обладали и не обладают жильём на тер­ритории Абхазии, или их жи­лищные помещения находятся в аварийном состоянии, и они не могут самостоятельно улуч­шить свои жилищные условия. Согласно программе к такой категории граждан относятся: инвалиды I группы, в том числе инвалиды I группы Отечественной войны на­рода Абхазии 1992-1993 годов; семьи лиц, погиб­ших во время этой войны, а также при выполнении служебного долга гражда­нина Абхазии и пропавших без вести; дети, оба роди­теля которых погибли или пропали без вести; много­детные семьи, имеющие четырёх и более детей.

Срок реализации этих двух программ – 2019–2021 годы. Первый этап 2018 года был организационно-подготови­тельным. Основной этап её ре­ализации – 2019-2021 годы. На реализацию первой Програм­мы было выделено 30 миллио­нов рублей – по 10 миллионов на каждый год, а на второй – 90 миллионов рублей – по 30 миллионов на каждый год.

Основной ожидаемый ре­зультат – существенное улуч­шение жилищных условий наиболее нуждающихся кате­горий граждан Республики Аб­хазия.

По второй программе «Жи­льё-2021» вне очереди пла­нировалось предоставить финансовую помощь для при­обретения жилья следующей категории граждан: инвали­дам II группы Отечествен­ной войны народа Абха­зии; лицам, получившим инвалидность II группы при исполнении служеб­ных обязанностей; много­детным семьям, имеющим трёх и более детей; лицам, на иждивении которых на­ходится ребенок-инвалид или инвалид с детства.

Министр социального обе­спечения и демографической политики Руслан Аджба, ком­ментируя ход реализации этой программы, сказал:

– При реализации этих про­грамм со стороны граждан мо­гут быть недопонимания и не­довольства. Но комиссии будут работать предельно объектив­но, тщательно будут изучаться документы претендентов на участие в этих программах. Жилищную проблему этими программами мы не решим, но, по крайней мере, попытаемся выявить и определить коли­чество остро нуждающихся в жилье граждан и поможем раз­решить их проблемы. Ведь под лежачий камень вода не течёт. Что же сделано? Сколько мил­лионов освоено? Кто получил жильё, в котором так нуждал­ся? С этими вопросами я обра­тилась к начальнику правового отдела вышеуказанного мини­стерства Ромео Черкезия. Он рассказал следующее:

– По двум вышеназванным программам были выделены средства для приобретения жилья 54 семьям. По первой программе обеспечения жи­льём отдельной категории граждан на один год выделя­лось 10 миллионов рублей. Эта сумма была освоена до июля. В среднем каждой семье было выделено от 700 до 1 200 ты­сяч рублей. Под эту програм­му попали инвалиды войны I группы, семьи погибших на войне, а также многодетные семьи, в которых 4 или бо­лее детей. По этой программе была обеспечена только эта категория граждан. Им была выделена безвоз­мездная финансо­вая помощь.

Что касается вто­рой программы «Жильё-2021», то на неё в год было выделено 30 мил­лионов рублей. По этой программе бо­лее 20 семей уже приобрели жил­площадь. Под эту программу попали инвалиды войны II группы, семьи, в которых по трое детей, а также ре­б ё н о к - и н в а л и д , молодые семьи с детьми и семьи, в которых растут дети без одного родителя. Вторая программа предусматрива­ет возвращение денег: это 7 тысяч рублей (прожиточный минимум) в месяц будут пере­числять на расчётный счёт министерства. График погаше­ния задолженности прописан в договоре. Это своего рода беспроцентный кредит, сумма которого может быть уменьше­на на 10% при рождении еще одного ребенка.

За 10 месяцев работы этих программ к нам обращались люди с разными судьбами, которые попали в различные жизненные ситуации, из-за ко­торых они с детьми остались без жилплощади. Мы, есте­ственно, не могли их включить в наши программы, но и не оставили без внимания. Наши юристы направляли их в раз­личные инстанции, помогали составлять заявления и доку­менты.

Указом Президента Респу­блики Абхазия от 17 ноября 2021 года № 308 была утверж­дена государственная це­левая программа «Жили­ще-2022», которая во многом продолжила работу вышеназ­ванной программы «Жили­ще-2021».

Важными нововведениями указанной программы были следующие положения:

– определен иной перечень социально незащищенных ка­тегорий граждан Республики Абхазия, имеющих право на получение статуса участника программы;

– установлены категории граждан из числа участников программы, чьи обращения должны быть рассмотрены в первоочередном порядке (при­оритетные);

– финансовая помощь предо­ставляется на условиях без­возмездности, безвозвратно­сти и т.д.  

Были установлены сроки ре­ализации – с 17 ноября 2021 года по 31 декабря 2022 года. А также были выделены из средств республиканского бюджета на 2021 год со­рок миллионов рублей, и на 2022 год также сорок мил­лионов. Межведомственной исполнительно-распоряди­тельной комиссией в 2021 году были рассмотрены 83 заявления, одобрено – 50. В 2022 году было рассмотре­но 93 заявления граждан, одобрено 51 заявление, и эти граждане были включены в реестр по предоставлению финансовой помощи для при­обретения жилплощади.

По решению комиссии 31 за­явителю было отказано в ре­гистрации и участии в данной программе, а также было при­нято решение о проведении дополнительной проверки по 11 заявлениям.

К сожалению, жилищная проблема стоит очень остро, и на эти программы нужно выде­лять намного больше финансо­вых средств. За послевоенный период выросло новое поколе­ние, возросло число молодых семей, идёт миграция моло­дёжи из сельской местности. Поэтому жилищная проблема является одной из самых важ­ных государственных задач, которую необходимо решать в первую очередь, ведь если не будет положительной де­мографической динамики, мы не сможем сохранить страну. Жилищная проблема – изнанка демографии в Абхазии.

…Вернёмся к митингующим. Как сообщил Ромео Черкезия, в списке инициативной группы было 29 человек, из которых в ходе проверки был исключён из списка один человек. Кро­ме того, лица, которые пре­тендуют на жильё в столице, должны предоставить справку о своей трудовой деятельно­сти в Сухуме (не менее пяти лет). Многие из митингующих не попадают под вышеназван­ные жилищные программы, некоторые и вовсе не знали о существовании таких государ­ственных программ. Сегодня они собирают документы, и комиссия их рассматривает. С 2019 года на реализацию жи­лищных программ выделено из бюджета страны 120 миллио­нов рублей. На новую програм­му «Жилище-2023–2025» будет выделено 60 милли­онов рублей в год. Она от­личается от предыдущей лишь увеличением финансирования на 20 миллионов рублей в год. Если в предыдущие годы вы­платы на приобретение жилья составляли 500 000 – 1 милли­он рублей, то сейчас – 700 000 – 1 млн 200 тысяч рублей.

– Я считаю, что зарабатывать политические дивиденды, ис­пользуя жилищную проблему, некорректно по отношению к нашим гражданам, – сказал в заключение нашей беседы Ро­мео Черкезия.

Русудан БАРГАНДЖИЯ