Вот уже несколько лет в Абхазии активно проводится политика, направленная на обеспечение жильем наиболее социально незащищенных категорий населения. Одним из важных шагов в этом направлении стало принятие двух государственных целевых программ – «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Республики Абхазия» и «Жилище-2021», которые действовали с 2018 по 2020 год. В 2021 году была запущена программа «Жилище-2022», которая объединила два предыдущих проекта. В настоящее время действует среднесрочная государственная целевая программа «Жилище-2023-2025». О ее особенностях и ходе реализации рассказал начальник правового отдела Министерства социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия Ромео Черкезия.
«В Абхазии в 2018 году были запущены две программы по оказанию помощи в приобретении жилья гражданам, направленные на поддержку социально незащищенных слоев населения. Программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Республики Абхазия» предусматривала безвозмездную помощь многодетным семьям, инвалидам войны и семьям погибших. Бюджет программы составлял 10 миллионов рублей, а программы «Жилище-2021» – 30 миллионов рублей. Она была доступна для более широкого круга лиц без собственного жилья, при этом предполагала возвращение части средств, предоставленных государством. Однако из-за трудностей, связанных с возвратом средств и пандемией COVID-19, возвратные обязательства были отменены, и в 2021 году программы объединили, сделав их полностью безвозмездными. По программе «Жилище-2022» особое внимание уделялось поддержке таких категорий граждан, как инвалиды I группы, получившие инвалидность из-за ранений во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов, многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами. А с конца 2022 года стартовала среднесрочная государственная программа «Жилище-2023-2025», – рассказал Черкезия.
В соответствии с программой «Жилище-2023-2025» участие в ней могут принимать следующие категории граждан, ранее не имевшие и не имеющие собственного жилья на территории Республики Абхазия или проживающие в аварийном жилье:
– инвалиды I группы, ставшие инвалидами вследствие ранений, полученных в боевых действиях во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг.;
– многодетные семьи, имеющие трех и более детей; лица, на иждивении которых находится ребенок-инвалид или инвалид с детства; несовершеннолетние, потерявшие обоих родителей;
– лица в возрасте от восемнадцати до тридцати лет, потерявшие обоих родителей;
– семьи лиц, погибших или пропавших без вести во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг., а также лиц, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, при выполнении долга гражданина Республики Абхазия по спасению человеческой жизни, по охране собственности Республики Абхазия, правопорядка, и лиц, приравненных к ним.
При рассмотрении заявок претендентов приоритет отдается следующим группам: инвалидам I группы, которые получили инвалидность из-за ранений в Отечественной войне Абхазии 1992-1993 годов, многодетным семьям с пятью и более детьми, лицам, которые заботятся о ребенке-инвалиде или инвалиде с детства.
Р. Черкезия рассказал, что для каждого участника программы «Жилище 2023–2025» размер финансовой помощи рассчитывается следующим образом: участник программы может получить до 700 тыс. рублей, а также дополнительно до 100 тыс. рублей на каждого члена семьи, который живет с ним и не имеет своего жилья. Это может быть его супруг(а), дети до 18 лет и нетрудоспособные родители. Общая сумма помощи не может быть больше 1 млн 200 тыс. рублей. Финансовая помощь предоставляется на условиях безвозмездности, безвозвратности и целевого назначения.
В программе «Жилище 2023–2025» для участников предусмотрены строгие условия относительно приобретаемого жилья. Во-первых, жилье должно находиться в частной собственности, быть свободным от обязательств перед третьими лицами и не должно быть предметом правовых споров или находиться под арестом или залогом.
Перед покупкой представители Министерства социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия или специальной комиссии, созданной для реализации программных мероприятий, имеют право осмотреть жилье и оценить его рыночную стоимость, чтобы удостовериться, что все условия соблюдены. Если все условия удовлетворены, а также достигнута обоюдная договоренность между покупателем и продавцом по цене и условиям, комиссия одобряет сделку.
Далее заключается договор купли-продажи, который необходимо нотариально заверить и зарегистрировать. Участнику программы нужно предоставить копию этого договора и другие требуемые документы в Министерство социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия. Финансовая помощь по программе перечисляется напрямую на счет продавца жилья.
С 2021 по 2024 год в рамках программы было рассмотрено 368 заявлений, из которых одобрено 231. В итоге гражданам предоставили помощь на покупку жилья на общую сумму 200 миллионов рублей.
«На сегодняшний день 339 граждан, соответствующих критериям программы, ожидают получения помощи в приобретении жилья. Их заявления будут рассмотрены комиссией поэтапно. Среди них: 275 заявлений поступило от многодетных семей; 49 заявлений от семей, члены которых погибли во время Отечественной войны 1992-1993 годов, погибли при исполнении служебных обязанностей или пропали без вести, а также от других лиц, приравненных к ним по законодательству; 15 заявлений от лиц, на иждивении которых находятся дети-инвалиды или инвалиды с детства.
Каждый год мы можем помочь от 50 до 65 семьям, поэтому велика необходимость в продлении и расширении программы. Руководство страны рассматривает возможность продлить программу еще на три года», – поделился Черкезия.
По его словам, одной из главных проблем остается задержка в рассмотрении заявлений, что привело к образованию больших очередей, особенно после 2020 года, когда действие программы было временно приостановлено из-за пандемии. Большинство заявок поступает от многодетных семей и семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Эти категории наиболее многочисленны и социально уязвимы.
«Важно отметить, что 85% наиболее нуждающихся категорий, таких как лица с инвалидностью и многодетные семьи с пятью и более детьми, уже получили помощь или находятся в процессе ее получения. Это свидетельствует о том, что программа успешно реализуется в этой части. В будущем планируются увеличение финансирования и пересмотр категорий граждан, которые могут получить приоритетное право на финансовую помощь для приобретения жилья. Программа «Жилище» стала важной поддержкой для сотен семей, у них появилась возможность обзавестись собственным жильем и обрести уверенность в завтрашнем дне», – подчеркнул Черкезия.
