Но началась работа парла­ментариев с внесения (в окон­чательном чтении) изменений в Конституционный Закон «О судебной власти» и внесения вытекающих из него измене­ний в некоторые законода­тельные акты РА. Речь о том, что по ряду причин – малочис­ленность судей, коллегиальное обсуждение и принятие реше­ний, которые обжалованию не подлежат, отсутствие Пленума, Президиума, коллегии, прису­щие другим судам и Арбитраж­ному суду – в Конституцион­ном суде не будет действовать автоматизированная судеб­но-информационная система (АСИС).

В окончательном чтении были внесены изменения в части первую и вторую Граж­данского кодекса, касающиеся регулирования в банковской системе вопроса поручитель­ства, а также в Закон «Об осо­бых экономических зонах», предусматривающие правовую основу создания и функциони­рования сельскохозяйствен­ных особых экономических зон – наряду с промышленно- производственными, турист­ско-рекреационными, смешан­ными и иными зонами.

В первом чтении Закон «О государственных наградах и почетных званиях Республики Абхазия» дополнен почетны­ми званиями «Заслуженный художник РА» и «Заслужен­ный деятель искусств РА», и в нем дается описание (новое) званий «Народный артист», «Народный писатель», «На­родный поэт», «Народный ху­дожник».

Кстати, чуть позже депута­ты утвердили «День предпри­нимателя» – праздничный, но рабочий, и приходится он на 25 октября.

• Бюджет, по которому жить стране

Естественно, что вызвал дис­куссию и горячее обсуждение проект Закона РА «О Республи­канском бюджете на 2023 год» – как и во все годы. Докладчик Владимир Делба – вице-премьер и министр финансов, изложил основные параметры бюдже­та.

Общий объем Государствен­ного бюджета на следующий год по доходам – 12 512 657,2 тыс. рублей, по расходам – 14 188 759,1 тыс. рублей, дефицит бюджета – 1 676 101,9 тыс. ру­блей.

Общий объем доходов Респу­бликанского бюджета на 2023 год составляет 9 622 244,9 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь РФ в целях социально- экономического развития РА – 3 734 689,7 тыс. рублей и в целях осуществления бюджетных ин­вестиций в рамках реализации Инвестпрограммы содействия социально-экономическому раз­витию на 2023–2025 годы – 1 215 000,0 тыс. рублей. Общий объем расходов Республиканского бюд­жета – 11 298 346,8 тыс. рублей. Размер дефицита – 1 676 101, 9 тыс. рублей.

Из множества претензий к проекту закона о бюджете ко­ротко выделю две: малый объ­ем финансирования сельскохо­зяйственного производства и на социальные нужды. Например, депутат Адгур Харазия остано­вился на необходимости сроч­ного строительства приемных пунктов, перерабатывающих предприятий, консервных заво­дов. Крестьяне сегодня выбрасы­вают половину урожая мандари­нов из-за непонятной ситуации на границе, а хурму давно уже не вывозят. Они не могут свои ар­бузы продать, зато наши рынки заваливаются краснодарскими. «Вы что, хотите согнать крестья­нина со своей земли?» – был его вопрос.

А депутат Наур Нармания об­ратил внимание на состояние транспортной инфраструктуры, на необходимость их лучшего финансирования и заодно кон­троля за работой на маршрутах. Инар Гицба подчеркнул, что не отражен рост уровня социальной защиты населения, а это очень важно. И т.д., и т.д.

На многие депутатские вопро­сы ответил министр финансов Владимир Делба, отметив, что на обсуждение спорных момен­тов время ещё есть.

И хотя головной Комитет по бюджету, кредитным организа­циям, налогам и финансам (пред­седатель Беслан Халваш) вынес свой предварительный вердикт: не рекомендовать проект Закона РА «О республиканском бюдже­те на 2023 год» для принятия в первом чтении, за него на за­седании сессии все-таки про­голосовали – уже с согласия и предложения самого Комитета. Проголосовали большинством голосов, чтобы ко второму чте­нию серьёзно и плотно порабо­тать над ним.

Далее рассматривались зако­нопроекты бюджетов различных фондов на следующий год. В первом и втором окончательных чтениях были приняты бюдже­ты Пенсионного, обязательного медицинского страхования и До­рожного. Бюджеты остальных трёх фондов – инвалидов От­ечественной войны народа Аб­хазии 1992-1993 гг., социально­го страхования и охраны труда, репатриации – приняли только в первом чтении, так как к ним у депутатов возникли вопросы. Например, в бюджете фонда ин­валидов повышен объем финан­сирования, но «статьи расходов непонятные». При этом пред­ставитель Контрольной палаты отметил, что некоторые фонды могут не выполнить бюджеты на следующий год из-за повышения статей доходов, так как нечем будет их покрывать – не пред­усмотрено повышение зарплат госслужащих, а значит, не будет увеличения налоговых отчисле­ний в эти фонды.

• Мораторий на повышение тарифов за потребляемую электроэнергию

Другой животрепещущий во­прос, рассмотренный на заседа­нии – мораторий на повышение тарифов за электроэнергию. Вынесший на обсуждение этот проект член двух парламентских комитетов (по государственно-правовой политике и по эконо­мической политике, реформам и информационным технологиям) Эрик Рштуни отметил, что по­вышение цен за потребляемую энергию, которое уже состоя­лось в июле этого года, не дало положительных результатов, на­оборот, собираемость денег упа­ла на 3%. В то же время выде­ленные средства из бюджета (до 100 млн. рублей) на установку приборов учета освоены не все, вернее, большая часть ушла на нецелевые расходы. Предлага­емая цена до 1 рубля 30 копеек за киловатт с 1 января 2023 года ляжет непосильным бременем на абонентов, на социально неза­щищенные слои населения.

По обсуждаемому вопросу, по­жалуй, выступили почти все де­путаты. Не могли не вспомнить и о майнингах, которые можно легализовать и этим «вытянуть всю энергетику» (мнение одно­го из народных избранников). Впрочем, к майнингам они вер­нулись и в другом законопроекте (смотрите ниже).

В итоге за мораторий (его срок предусматривается до 31 дека­бря 2023 года) – в первом чтении проекта – проголосовали 23 де­путата, дав тем самым, как они выразились, исполнительной власти повод для размышле­ния.

• Кто смуту создал?

К майнингам депутаты вер­нулись при обсуждении законо­проекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфе­ре борьбы с правонарушениями по добыче криптовалют». А это был уже второй день заседания сессии, 15 декабря. Не осталось почти депутатов, кто бы не вы­сказался и по этой серьезной проблеме в нашей стране. Го­ворили, что майнинги теперь в Абхазию завозятся не толь­ко через границу с РФ, но и из Грузии. Изъято их очень много, много дел по незаконному под­ключению майнингов передано в суды, и все равно они находятся в обороте. И насколько удастся бороться с майнингами, чтобы сохранить энергетику? Многие высказывались против конфи­скации, говорили, что можно создать для приборов площадку рядом с ИнгурГЭСом, чтобы не загружать линии передач. Был и прямой протест против про­екта о внесении изменений, с которым выступил Кан Кварчия, сказавший: «Пока не будут нака­заны те, кто создал такую ситуа­цию в стране, а не бедолаги, я не буду согласен с изменениями». Своё слово сказал и специалист по энергетике Резо Зантария – председатель Комитета по эко­номической политике, реформам и информационным технологи­ям. Он напомнил, что есть по­становление Кабмина о запрете майнингов, а запрета на ввоз не было. И есть постановление от 2019 года о регулировании это­го вида деятельности. Мы сами дали возможность завозить, а теперь запрещаем использовать. Ответственность пусть несет тот, кто смуту создал. Не изымать, а фиксировать надо их установку, не позволять самовольничать. А криптовалюту можно добывать сегодня и через компьютер, мо­бильный телефон – есть техно­логии, подчеркнул Зантария.

По предложению Спикера Парламента Лаши Ашуба зако­нопроект в итоге сняли с повест­ки дня.

В этот день были сняты за недостаточную их подготов­ленность к заседанию сессии законопроекты о внесении изме­нений в Закон «О налоге на до­бавленную стоимость» и в Закон «Об инвестиционной деятельно­сти». В общем, было немало от­ложенных вопросов. И среди них «О рабочей группе Народного Собрания – Парламента Респу­блики Абхазия по разработке за­конодательства в сфере образо­вания». Депутаты сочли нужным – из-за важности закона – рас­ширить состав группы, включив в неё специалистов и педагогов абхазского языка из общеобра­зовательных и высших учебных заведений. Депутаты рассмотре­ли ряд земельных вопросов и вы­несли положительное решение по ним. Были ими рассмотрены и другие вопросы.

В этот день парламентарии приняли два важных закона, вы­несенных на обсуждение пред­ставителем Президента РА в Парламенте Нателлой Ломия. Это «О ратификации Протоко­ла о внесении изменений в Со­глашение между Республикой Абхазия и Российской Федера­цией о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ре­спублике Абхазия, от 14 апреля 2015 г.» и «О ратификации Про­токола о внесении изменений в Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федера­цией о порядке и условиях со­финансирования за счет средств Российской Федерации повыше­ния заработной платы основных категорий работников государ­ственных учреждений Респу­блики Абхазия в сфере здраво­охранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан от 14 апреля 2015 г.».

Заира ЦВИЖБА