Говоря о том, чего удалось достигнуть за время работы на посту главы государства, Аслан Бжания сказал:
– Для меня оказалась большой неожиданностью проблема с ковидом. Нам почти два года пришлось вплотную заниматься этой проблемой. Она была на первом плане все это время. Вы знаете, что граница была закрыта, контакты ограничены. Развитие Абхазии без поддержки России не может осуществляться в полной мере. Нам необходимы тесные контакты с нашим союзником. Руководство Абхазии должно выезжать, к нам должны приезжать. Крупные проекты, которые мы наметили, сдвинулись, как минимум, на полтора года. Что удалось сделать? Мы впервые за послевоенный период выполнили плановые бюджетные показатели. Бюджет 2021 года оказался профицитным. Сверх плана была собрана существенная сумма. Некоторые предприятия стали значительно лучше работать. Положительная динамика сохраняется и в текущем году. Оказана помощь пяти тысячам граждан на сумму более 700 миллионов рублей. Осуществлено неплохое материально-техническое оснащение МВД, приобретено для них более 100 единиц автотранспорта. Нам удалось существенно снизить уровень преступности, в частности, тяжких и особо тяжких преступлений. Мы работаем над вопросом упрощения перехода границы с Россией. Для решения этой задачи нам может понадобится два года. Стоит заметить, что повысился интерес бизнесменов к Абхазии. Решается вопрос об открытии Сухумского аэропорта. Так плотно этой проблемой раньше никто не занимался. В намеченные сроки мы аэропорт введем в эксплуатацию. Появились новые туристические объекты, построенные по программе льготного кредитования. В Очамчырском районе запущен один объект. Еще одна приятная новость: к сезону 2023 года еще один объект заработает в Очамчырском районе. Откроются и другие туристические объекты. И все это благодаря частным инвестициям. Если инвестор идёт к нам, значит, он верит в нашу страну. Все районы нуждаются в поддержке, но более всего – Восточная Абхазия. Мы осветили республиканскую трассу в Восточной Абхазии. Хочется добиться большего. Планируем заасфальтировать дорогу к ткуарчалским водопадам. Если коротко, это то, что сделано.
На вопрос о целях недавних поездок по районам республики Президент ответил:
– Я хотел узнать, что сделано за первое полугодие в районах. Много нерешенных проблем. Такие встречи важны, потому что, с одной стороны, они дисциплинируют руководство районов, а с другой, наши граждане имеют возможность задать волнующие их вопросы. Общаться с людьми необходимо. В год два раза будем подводить итоги.
По теме активно обсуждаемого в обществе Соглашения о госдаче «Пицунда» было задано несколько вопросов. Глава государства пояснил:
– Как вы все знаете, что соглашение подписано, но не ратифицировано. На заседании парламентского комитета было принято решение вынести вопрос о его ратификации на заседание сессии. Было также обращение Парламента в Конституционный суд, видимо, а дальше будет видно, как действовать. Моя точка зрения всем известна, я неоднократно озвучивал ее. Я не успел ознакомиться с определением, вынесенным Конституционным судом, поэтому считаю преждевременным озвучивать свою точку зрения. Деталей я пока не знаю. В суде люди квалифицированные, поэтому там не должно быть неправовых решений. Ставился вопрос и о пансионате «Питиус». Но никаких правовых оснований для обсуждения этого вопроса нет, и он закрылся. Других аналогичных вопросов в моей практике не было.
Я не ознакомлен с предложениями юриста Саида Гезердава по Соглашению о госдаче «Пицунда». У меня есть проект, который подготовил председатель парламентского комитета по государственно-правовой политике Даут Хутаба. Он сам принёс мне этот документ. У Гезердава, как юриста, может быть своя точка зрения. Я не юрист, но документ длительное время рассматривался. В апреле прошлого года проект Соглашения был направлен в Парламент, чтоб профильный комитет и парламентские специалисты ознакомились с этим документом. Но депутаты не рассмотрели его, и мы подписали ту редакцию Соглашения, которая всем известна. Предложения Хутаба, на мой взгляд, принципиально ничего не меняют. Наши специалисты занимаются этим вопросом. Время покажет, к чему это приведет.
Руководство страны по регламенту обязано направлять в Парламент уже подписанное Соглашение. Мы же исходим из того, что институты власти друг другу доверяют. От ошибок никто не застрахован. Понимая, что вопрос вызовет интерес общественности, мы приняли такое решение на стадии проекта Соглашения. Я исходил из того, что в Парламенте шестого созыва, как и сейчас, были представлены люди разных политических взглядов. Я ждал поддержки, предложений, которые могли бы улучшить текст. Однако определенный круг бывших депутатов начал обсуждать проблему только сейчас. Это хорошо, что они обсуждают этот вопрос сейчас. Плохо, что они не обсуждали этот вопрос тогда, когда должны были сделать это, будучи депутатами. Мы не можем позволить себе обсуждать вопросы со всеми подряд. Есть определенные институты, к которым мы обратились. Когда же нам говорят, что все это было сделано для того, чтоб общественность не узнала о Соглашении, я не могу с этим согласиться. Все депутаты были уведомлены, получили документы. Мы ждали дискуссии, поддержки, но ее не последовало.
Я знаком с обращением жителей Пицунды относительно госдачи. Проблемы, изложенные в письме, были изучены. После развала СССР там тоже были некие этапы, которые не нашли своего правового отражения. Все это жилье, весь этот маленький городок был построен для тех, кто обслуживал госдачу. Это была режимная территория. Поэтому и у этого жилья был статус служебного. На самом деле, плохо, если хотя бы у одного человека есть проблема с жильем. Но когда некоторые люди акцентируют внимание на проблемах тех, кто жил в этом поселке, причем публично и несколько раз, в этом есть некая неискренность. У нас есть более сложная ситуация. Это более 100 человек, которые лишись жилья в Абхазии, и мы не можем им вернуть их жилье, так как оно было занято другими. Почему-то этот вопрос никто мне не задавал. Эти люди сейчас проживают где-то в России, мы же обязаны предоставить им жилье. Почему мы об этом не говорим? Что касается Пицунды, то там речь идет о двух семьях, и их законные права учтены.
Новый состав Парламента состоит из опытных депутатов. Я исхожу из того, что это люди ответственные, и я убежден, что они примут правильное, взвешенное решение. У нас в обществе хорошо понимают роль и место России в судьбе современной Абхазии. Я думаю, депутаты примут выверенное решение.
Я понимаю обеспокоенность общественности по поводу экологии и соблюдения режима заповедника. Это обоснованная обеспокоенность. Я был на госдаче и был приятно удивлен. Состояние лесопарка великолепное. Я провёл там две недели: каждое дерево пронумеровано, на каждой сосне металлическая бирка, все деревья занесены в книгу. За этим следят. Состояние пицундской сосны на территории госдачи значительно лучше, чем за ее пределами. На госдаче сохранили весь самшит. А вы знаете, что мы самшит в Пицунде потеряли. Любые планируемые строительные работы, как прописано в Соглашении, должны осуществляться с разрешения абхазской стороны, с учетом нашего законодательства, в том числе и экологического. Соответствующими пунктами мы обезопасили эту заповедную территорию. У нас есть возможность, чтобы никто наши законы не нарушал.
Журналисты поинтересовались, планируются ли отмена ввозного НДС и сокращение управленческого аппарата, о чем Президент говорил пи своих предвыборных встречах.
– Я говорил в отношении НДС о порядке его взимания, о том, что в некоторых случаях надо поменять, что мы, собственно, и попытались предпринять, направив соответствующие документы в Парламент. Что касается реформ, то я высказывался об этом раньше. Я считаю необходимым не только говорить, но и действовать. Я рассчитываю в этом плане на Парламент. Во многих странах парламент становился центром реформ. Коллеги несколько месяцев работают, я посетил несколько заседаний, и у меня появилась уверенность, что в этом плане Парламент будет на передовой линии. На повестку дня вопросы по реформам, о которых я ранее говорил, будут поставлены в этом году. Речь идет о конституционной реформе. Материалы готовы к рассмотрению в Парламенте. Я рассчитываю на широкую предметную дискуссию по ним. Сейчас мы хотим посмотреть на структуру органов исполнительной власти, на то, что нам ждать от министерств и ведомств, каким должно быть оптимальное штатное расписание. Это вопросы, над которыми мы думаем. Я полагаю, что активная фаза обсуждений и предложений начнется осенью, когда коллеги выйдут на работу в Парламенте. У нас есть ряд предложений, какой должна быть структура. Сейчас у нас три уровня: министерство, ведомство, агентство. Может, имеет смысл перейти к двухуровневой структуре? Мы будем поднимать эти вопросы. В Парламент направлено также предложение по созданию «корпорации развития». Там речь идет о масштабных преобразованиях и в экономике, и в управлении. Сначала обозначим круг реформ, а затем в обязательном порядке будем воплощать их в жизнь.
Представители СМИ поинтересовались, есть ли какие-то планы относительно бывших военных санаториев МВО и РВСН, а также почему не проводится новая перепись населения республики. Президент проинформировал журналистов:
– По соглашению военные санатории были переданы Российской Федерации. То, что Министерство обороны России от них отказалось, этого недостаточно. Сейчас идёт процесс изъятия этих объектов и возращения их абхазской стороне. Когда кто-то говорит, что у нас все работает в одностороннем порядке, это не так. Эти объекты будут возвращены и восстановлены. Все это начнётся в 2023 году. Принятых и подписанных решений пока нет, но есть предварительная договоренность, есть понимание того, что эти объекты должны быть возвращены абхазской стороне. Приезжали рабочие группы Минобороны РФ, и на уровне ведомств они договорились. Необходимо изъять эти объекты из межправительственного соглашения. Появились местные инвесторы, которые интересуются этими курортными объектами и имеют возможность восстановить их. Как только будет всё юридически оформлено и будут понятны планы инвесторов, мы доведём до общественности эту информацию. Я с большой долей уверенности могу сказать, что эти объекты будут восстановлены и будут украшать наш город.
Отвечая на вопросы, Президент сказал:
– Что касается переписи, то из-за пандемии наши планы сместились на полтора года. У нас не было ни опыта, ни знаний, ни должного количества денег для борьбы с ковидом. Наши врачи и поддержка РФ дали свои результаты. Все наши средства уходили на сохранение здоровья нашего населения. В связи с этим и перепись населения не считали возможным провести. Скорее всего, к этому вопросу мы вернёмся тоже в 2023 году.
Повышение заработной платы производится по принципу софинансирования: 15 % платим мы, 85 % – Российская Федерация. Мы же должны прийти к обратному соотношению. По итогам прошлого года у нас были сверхплановые поступления в бюджет. За счет этого мы покрыли расходы, связанные с ковидом и повышением заработной платы. У нас и сейчас, за эти полгода, фактические показатели поступлений в бюджет значительно выше плановых. Динамика, которая обозначилась в последнее время в доходной части бюджета, позволяет брать на себя такие расходы. Но это в любом случае, средняя заработная плата – 18 тысяч. Это не так много, но значительно лучше, чем 9 тысяч. Мы обязаны, у нас нет другого выхода решать эту проблему. Мы рассчитываем на создание новых производств и увеличение рабочих мест.
Несколько сотен дополнительных рабочих мест было создано за последнее полтора-два года. Восемь объектов туриндустрии – это приблизительно 500 рабочих мест. Также улучшилось качество администрирования налогов.
Во всех справочниках у нас были данные, что в Абхазии 25 тысяч объектов размещения, а оказалось, что их 36 тысяч. Это – колоссальная разница. Эта разница была выявлена руководителями на местах и Министерством по налогам и сборам. Эти юридические лица и индивидуальные предприниматели поставлены на учет, они начали платить налоги. У нас есть объекты в Восточной и Западной Абхазии, которые годами не платят за свет ни одного рубля. Людей стали призывать к ответственности.
Есть объекты, которые вообще не учитывались. За счет активной работы МНС стало поступать больше налогов.
Кроме того, благодаря помощи Российской Федерации у нас в бюджете на три года будет предусмотрено 800 миллионов рублей. Эти деньги будут направлены на цифровизацию всей нашей экономики. А это – и контроль за товарами, которые ввозятся, и контроль за товарооборотом, и контроль за тем, чтобы налоги уплачивались… Это тоже резерв, как говорят специалисты. У нас есть куда двигаться, еще 30% экономики пока находятся в тени, а это почти 2 миллиарда рублей. Я очень доволен работой ГТК: товарооборот сильно не изменился, а поступления увеличились. Неплохие показатели у нас и в таких государственных предприятиях, как Новоафонская пещера, Рицинский парк и Пицундский комплекс.
Положительная динамика ощутима по сравнению с тем, что было. Мы исходим из того, что этих денег нам будет достаточно. В перспективе мы будем наращивать средства для повышения заработной платы.
Еще одна проблема – это пенсии. На бюджет ложится дополнительная нагрузка в связи с сокращением числа людей, которые имеют право на получение российских пенсий, так как у них нет советского стажа работы. Это большая проблема. Будем просить наших союзников помочь нам и в этом вопросе.
Но нам и самим надо развивать крупные проекты.
У нас целые поселки формировались вокруг предприятий: Сухумский физико-технический институт – поселок Агудзера, аэропорт – поселок Дранда. Благодаря курорту Пицунда появился поселок Пицунда.
Если мы не будем развивать свою экономику и не будем создавать условия для того, чтобы здесь было выгодно вести бизнес, мы не сможем достичь успехов. Это очевидно.
Отвечая на вопрос о том, как Президент относится к оппозиции, Аслан Бжания сказал, что она разнородная:
– Есть люди, к которым я прислушиваюсь и мнение которых для меня значимо. Но есть в этой среде люди, которые имеют невосполнимые пробелы в воспитании и образовании. С ними будет сложно, но я присягал всему народу Абхазии и буду служить всем без исключения, поэтому я слушаю всех.
Хотелось бы, чтобы наша политическая жизнь учитывала наши традиции и нашу ментальность. Однако не всегда эти правила соблюдаются.
Президент отметил, что наладить системный контакт оппозиции и власти пока не удалось. И добавил, что готов взаимодействовать с конструктивно настроенными представителями общественности.
Русудан БАРГАНДЖИЯ