Восстановить справедливость
– Мы сегодня изменили историю, и вы останетесь в истории, – так сказал очень довольный Кан Кварчия своим коллегам-парламентариям после того, как все они единогласно проголосовали за рассмотренный первым вопросом на декабрьском заседании сессии Народного Собрания законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об актах гражданского состояния». Член Комитета по правовой политике Кан Кварчия является инициатором рассмотрения этого законопроекта и поэтому выносил его на обсуждение депутатов. Он отметил, что за последние 150 лет истории современной Абхазии представители грузинской церкви, а также исполнители политики Сталина и Берия, их последователи в середине и в конце прошлого века делали все, чтобы уничтожить абхазский этнос. Не спрашивая воли местных жителей Абхазии, в основном самурзаканцев, они меняли им национальность, фамилию. В существующем законодательстве (от 15 февраля 2007 года) есть пробел в части предоставления лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, являющимся этническими абхазами, прямыми потомками утративших абхазскую национальную принадлежность абхазам (абаза), права на восстановление своей национальной принадлежности и фамилии. Поэтому часть 2 статьи 3 обсуждавшегося законопроекта изложена в такой редакции: «Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, перемена национальной принадлежности, восстановление абхазской национальной принадлежности и фамилии, смерть». В Закон внесены дополнения, в соответствии с которыми правом на восстановление абхазской фамилии наделяются не только этнические абхазы, но также иностранные граждане и лица без гражданства.
Депутат К.Кварчия подчеркнул, что все это носит добровольный характер – в отличие от тех методов, которые применялись в прошлом, когда за сутки тысячам абхазов могли поменять их национальность на грузинскую и исказить фамилию.
При этом важно отметить, что принятый Закон отказывает в восстановлении своей абхазской принадлежности и фамилии лицу и (или) членам его семьи, если они выступали (выступают) против независимости и государственного суверенитета Республики Абхазия, за насильственное изменение ее конституционных основ, участвовали в боевых действиях против нашей страны в 1992-1993 годах или оказывали содействие оккупационному режиму в этот период; или если лицо, подавшее заявление на восстановление абхазской национальной принадлежности и фамилии, отказывается от одновременного изменения (восстановления) абхазской аутентичной фамилии (согласно перечню абхазских аутентичных фамилий, утвержденному Министерством юстиции и одобренному Академией наук Абхазии).
Члены Комитета по правовой политике, другие депутаты Парламента были едины в своих высказываниях о важности принимаемых изменений в законодательстве, которые приведут к восстановлению исторической справедливости, и потому были единогласны и при голосовании, утвердив Закон в первом и втором окончательном чтениях.
Бюджет страны на 2024 год
Двое депутатов проголосовали против утверждения рассмотренного затем Республиканского бюджета на 2024 год. (Принят в первом чтении.) Впрочем, не помню года, чтобы представленный исполнительной властью страны бюджет удовлетворил всех без исключения законодателей. Хотя в итоге многих обсуждений в головном парламентском комитете и дискуссий на заседаниях сессии могут быть перекинуты какие-то цифры из одного сегмента статьи расходов в другой, но основные параметры бюджета остаются те же, что были обозначены изначально. Итак, основные показатели доходов, расходов и дефицита Государственного бюджета страны на 2024 год, который включает в себя основные характеристики Республиканского бюджета и местных бюджетов, таковы: объем доходов – 14 361 093,4 тыс. рублей. Объем расходов – 15 789 411,2 тыс. рублей. Дефицит Госбюджета составляет 1 428 317,8 тыс. рублей.
Общий объем доходов Республиканского бюджета утвержден в сумме 10 931 384,9 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь Российской Федерации в целях социально-экономического развития Республики Абхазия утверждена в сумме 3 900 732,7 тыс. рублей и в целях реализации Инвестпрограммы содействия развитию РА на 2023–2025 годы – в сумме 1 093 500,0 тыс. рублей, а также на финансирование мероприятий государственной поддержки отраслей экономики по Программе социально-экономического развития РА на 2022–2025 годы утверждены в сумме 162 000,0 тыс. рублей.
Общий объем расходов Республиканского бюджета обозначен в 12 197 026,1 тыс. рублей.
Размер дефицита Республиканского бюджета на следующий год – 1 265 641,2 тыс. рублей.
С докладом по бюджету страны на заседании выступил и отвечал на вопросы депутатов вице-премьер, министр финансов В. Делба.
Бюджеты фондов
В первом чтении также были утверждены бюджеты шести внебюджетных государственных фондов – обязательного медицинского страхования, репатриации, социального страхования и охраны труда, дорожного, инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг., пенсионного. Проблем в распределении и расходовании у них немало, но самой большой для всех фондов проблемой остаются долги от давно не существующих организаций, они длинным шлейфом идут из года в год с 1994 года, и никто их официально не списывает. Как решить эту проблему, не смогли сказать и на данном заседании сессии.
По словам Спикера Парламента Лаши Ашуба, в окончательном чтении бюджеты фондов будут утверждены примерно через неделю, а республиканский бюджет потребует более объемной работы, и, скорее всего, его утвердят в окончательном чтении в последние дни декабря, как это обычно и происходит.
Другие вопросы
Одними из достаточно острых вопросов, рассмотренных на заседании, были два проекта законов, касавшихся внесения изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере борьбы с правонарушениями по добыче криптовалют и с незаконной добычей криптовалют. Были разные мнения у парламентариев – изымать, уничтожать майнинги… Последнюю меру наказания признали слишком суровой для их владельцев и остановились на изъятии аппаратов через суды.
Депутаты Парламента рассмотрели и другие вопросы.
Заира Цвижба
