который вынес на обсуждение представитель Президента в Парламенте Батал Айба. Вроде бы такие вопросы – о внесении изменений в законодательные акты – рассматривались и раньше, но этот касается установления наказания за клевету и оскорбление людей, и многие депутаты и приглашенные на заседание предвкушали горячий спор. Наказание – в виде лишения свободы от трех до семи лет (в зависимости от степени вины) со штрафом в размере 200 тысяч рублей, при этом законопроектом не предусматривается условное осуждение. Единственное, что предусматривается: при наличии согласия потерпевшего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности в случае опровержения распространенных им недостоверных сведений.
Предусматривалось внести, в связи с принятием рассматриваемого законопроекта, соответствующие изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы республики.
Так на кого нельзя клеветать и кого нельзя оскорблять, то есть распространять недостоверные сведения, порочащие честь и достоинство, подрывающие репутацию? Любого гражданина, любого лица в государстве, в том числе представителей власти, участников судебного разбирательства, если это совершается при публичном выступлении, через публично демонстрирующиеся произведения или средства массовой информации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета.
Депутаты в данном законопроекте нашли противоречия со статьей 35 Конституции РА, которая гласит, что «ни один закон, отменяющий или умаляющий права и свободы человека, не должен быть принят или издан в Республике Абхазия». Высказали они и другие замечания к проекту, например, клевета – это не распространение недостоверных сведений, а заведомо ложная информация. Смутило некоторых и наложение предусматриваемых санкций: лишение свободы плюс штраф. Парламентский Комитет по государственно-правовой политике на предварительном обсуждении не рекомендовал принимать проект на заседании сессии в первом чтении. В принципе, ожидаемых шумных споров, разногласий и противоречий не было на заседании. Просто при голосовании законопроект не получил поддержки большинства депутатов – нашлось немало воздержавшихся и проголосовавших «против».
Это был седьмой вопрос повестки дня.
Не прошел при голосовании и пятый вопрос повестки дня – законопроект «О нормативных правовых актах республики Абхазия», который изначально был объявлен как важный, но сложный, и предполагалось принять его в первом чтении, а ко второму внести дополнения и изменения. Но…
А заседание сессии началось с принятия во втором и окончательном чтении Закона «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «О налоге на прибыль организаций». Как отмечали депутаты, изменения стимулируют в стране развитие бизнеса, так как налог на дивиденды юридических лиц будет снижен с 15 до 10 %. И теперь он приравнен к ставке на дивиденды физических лиц и является справедливым также для акционеров.
В первом и окончательном чтениях был принят Закон «Об установлении отчислений в республиканский бюджет от деятельности Рицинского реликтового национального парка и РУП «Комплекс Новоафонской пещеры» им. Г.Ш.Смыр». Закон устанавливает отчисления в сумме 250 рублей от стоимости каждого билета, реализованного при посещении этих объектов, и эти отчисления будут направляться в республиканский бюджет в 100-процентном размере. Ранее эти отчисления от стоимости билетов – по 150, 50 и 50 рублей – направлялись соответственно в Гудаутский, Очамчырский и Ткуарчалский районы. Кстати, эти три района являются дотационными. Как гласит пояснительная записка к проекту Закона, нынешнее решение направлено «на консолидацию бюджетных средств для финансового обеспечения бюджетной системы Республики Абхазия, укрепления финансовой стабильности, а также недопущения сокращения государственных доходов». При этом на заседании были и призывы не поддерживать законопроект, так как и у заповедника, и у пещеры немало собственных проблем, необходимо их обновление, и нельзя оставлять их без поддержки, отчисляемая же сумма от стоимости билетов – немаленькая.
Далее депутаты внесли изменения в статью 17 Закона «О национальной платежной системе с использованием электронных средств платежа» – для устранения существующих в данном Законе противоречий. Статья изложена в следующей редакции:
- Функциями Банка-эмитента являются эмиссия карт АПРА и ведение счетов держателей карт АПРА.
- Функциями Кредитной организации-эквайера являются установка и обслуживание терминальных устройств, на которых возможно выполнение по банковским картам АПРА и ведение счетов торгово-сервисных предприятий, в которых установлены терминальные устройства Кредитной организации-эквайера, позволяющие держателям карт АПРА оплачивать посредством своих банковских карт товары (работы, услуги), предлагаемые торгово-сервисными предприятиями.
Этот законопроект принят в первом чтении.
В первом и втором окончательном чтениях внесены изменения в статью 4 закона РА «О государственной пошлине», и касающиеся процедуры взимания пошлины нотариальными конторами по удостоверению договоров поручительства. Пошлина должна быть соизмерима «с трудозатратами регистрирующего органа либо экономически обоснована».
Депутаты ужесточили санкции, связанные с незаконным строительством. Размер штрафов увеличен до 60 тысяч рублей. В целом статьей 147 Кодекса РА об административных правонарушениях усилена ответственность за нарушения порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввода в эксплуатацию строительных объектов.
Депутаты рассмотрели вопросы, касающиеся внутрипарламентского распорядка, в том числе правовых основ и порядка выплаты пенсионного обеспечения депутатам первого созыва.
