«Актуальные проблемы глобальной экономики» – такова была тема конференции. Редакция газеты «РА» решила поговорить с З.Шалашаа об этой конференции и о развитии связей Абхазии с мировой экономикой.
Кстати, Заур Шалашаа в свое время окончил факультет экономики и права РУДН в Москве, там же – аспирантуру.
– Заур Иванович, а какова была тема вашего доклада?
– «Российские инвестиции – фактор технологической модернизации экономик постсоветских стран (на примере республик Абхазия и Южная Осетия)».
Отмечу, что соорганизаторами конференции выступают более 30 ведущих российских и зарубежных вузов и академических институтов из постсоветских стран, Азии, Африки и Латинской Америки.
– Почему именно республики Абхазия и Южная Осетия взяты вами в качестве примера?
– Нет особой необходимости в ответе на данный вопрос, но все-таки некоторые детали объясню, сделав небольшой экскурс в прошлое, которое мы все хорошо помним.
В советский период, до конца 90-х годов ХХ века, обе республики находились в качестве автономных образований (это тоже форма государственности) в составе Грузинской советской социалистической республики. Однако после развала СССР Грузия выбрала собственный путь развития, направленный на создание мононационального государства, в котором не было места ни Республике Абхазия, ни Республике Южная Осетия, а в политико-экономическом плане – на сближение и интеграцию в западные институты.
Для решения своих политических проблем тогдашнее руководство Грузии осуществило военные действия, поочередно, в 1989 г. – в Южной Осетии, а в 1992 г.– в Абхазии.
Республики Абхазия и Южная Осетия – относительно молодые государства на политической карте мира, они провозгласили свою независимость после завершения военных действий на их территориях, а война Грузии против Южной Осетии в 2008 году окончательно поставила крест на нахождении в составе единого грузинского государства абхазского и югоосетинского народов.
К настоящему времени независимость двух республик признали такие крупные государства, члены ООН, как Российская Федерация, Никарагуа, Венесуэла, Сирия, островные государства Науру, Вануату, Тувалу.
– С чем связана необходимость взаимодействия национальных экономик постсоветских стран?
– Более чем тридцатилетняя практика независимого политического и социально-экономического развития бывших советских республик, в том числе и Республики Абхазия, свидетельствует о том, что политика изолированного, т.е. автаркического развития, имевшая место в этих странах, не привела к их стабильному и эффективному развитию.
Один из теоретических доводов сторонников автаркии в том и состоит, что создание обособленной от остального мира хозяйственной единицы будто бы защищает ее от колебаний мировой экономической конъюнктуры, а следовательно, и от возможных в связи с этим кризисных явлений с их отрицательными последствиями. Наоборот, мировые финансово-экономические кризисы 2008-2009, 2014-2015 и 2019-2021 годов (связанные и с пандемией) демонстрируют взаимозависимость экономик разных стран мира и проблемы, возникающие от их изолированного развития.
В Абхазии и властные государственные структуры, и общество в целом придерживаются указаний Первого Президента Владислава Ардзинба, который в начале 2000 года в своем Послании Парламенту отмечал: «Одним из главнейших стратегических внешнеполитических приоритетов Республики Абхазия является восстановление экономических и иных отношений с Россией. Наиболее перспективным направлением для реализации этой задачи является развитие отношений с субъектами Российской Федерации как на уровне органов государственной власти, так и на уровне местных органов власти и различных хозяйствующих субъектов».
На реализацию данной глобальной цели направлены практические действия государственных органов власти Абхазии и Южной Осетии в отношениях с Россией, между которыми подписано более 100 межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров и соглашений, а также более 30 межрегиональных договоров.
– Каковы современные внешнеэкономические стратегии Республики Абхазия и Республики Южная Осетия?
– Они определены в государственных документах, в Стратегиях социально-экономического развития, принятых в Абхазии до 2025 года, а в Южной Осетии до 2030 г. и включают:
– защиту экономического суверенитета республики;
– обеспечение экономической безопасности общества и государства;
– стимулирование развития экономики республик на основе взаимовыгодного сотрудничества с хозяйствующими субъектами Российской Федерации и другими странами, признавшими независимость республик.
Именно на реализацию данных стратегий направлены подписанные договоры и соглашения.
Существенную роль в процессе экономического взаимодействия предпринимательских структур России, Абхазии, Южной Осетии играют торгово-промышленные палаты наших двух стран, которые заключили договоры о сотрудничестве как с Федеральным ТПП России, так и с ее региональными организациями. Являясь негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими на добровольной основе предприятия и предпринимателей республик, они способствуют успешной интеграции национальных экономик республик через Российскую Федерацию в мировую экономическую систему в рамках Евразийского экономического союза.
Глобальной целью экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов России и республик является последовательная и поэтапная интеграция в общее экономическое пространство и формирование на этой основе межгосударственной экономической интеграции, с взаимным учетом национальных воспроизводственных процессов.
При этом Республики Абхазия и Южная Осетия рассматривают российские инвестиции в качестве основного фактора модернизации производственной и социальной инфраструктуры; внедрения новой техники и технологий; освоения передовых методов организации и управления производством; увеличения конкурентоспособности местных товаров на зарубежных рынках.
О том, что в возрождении экономики Абхазии важная роль принадлежит России, свидетельствуют цифры: за 2009–2017 годы в виде финансовой помощи республике выделено около 45 млрд рублей (они направлены были на финансирование социально-экономического развития Абхазии), а в 2015–2022 годах фактический объем инвестиционного финансирования составил 6,5 млрд рублей.
Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2020-2022 годы определена в объеме 8 млрд рублей. Преимущественно в нее вошли инфраструктурные проекты: строительство и реконструкция дорог, объектов энергетики и социальной сферы. При этом замечу, что по мере восстановления производственной и социальной инфраструктуры страны объемы российских инвестиций поэтапно сокращаются, что означает необходимость развития национальной экономики на собственной финансовой базе.
Эффективной формой инвестиционного взаимодействия национальных и российских предпринимателей служит практика функционирования в Абхазии национальных и российских компаний, которая свидетельствует о технико-технологической модернизации производственного сектора экономики нашей республики, осуществляемой на инновационной основе. Примерами являются ООО «Вина и Воды Абхазии», СП ООО «А-Мобайл», ЗАО «Аквафон-GSM» и другие. Подобное партнерство способствует становлению взаимовыгодных и конструктивных предпринимательских отношений и формированию между ними межгосударственных интеграционных тенденций в бизнесе.
– Какую научную оценку можете дать инвестиционным проектам?
– Вот пример. В настоящее время в Абхазии проводится государственная политика, направленная на привлечение иностранного капитала в виде капитальных вложений, и имеет формы как совместного предпринимательства (СП), в котором партнерами иностранных инвесторов выступают национальные предприниматели, так и частных предприятий. Одновременно государство поощряет участие национальных государственных компаний в создании в стране совместно с иностранными государственными и частными партнерами предприятий, направляя поступающие в республику инвестиционные ресурсы в приоритетные отрасли экономики.
Подобная политика способствует ускоренному восстановлению производственного сектора экономики. При этом нельзя делать однозначного вывода о пользе для страны и общества, основываясь исключительно на чисто экономическом эффекте, достигаемом в результате вложения иностранных инвестиций в производство со стороны СП. Причем представляют интерес для экономики страны только те бизнес-проекты СП, которые могут дать положительный эффект от их реализации. Однако количество таких инвестиционных проектов СП незначительно, и их реализация требует серьезных материальных и финансовых затрат.
В практике реализации каждого проекта, исходящего от СП, можно достичь разных показателей их эффективности, которые в свою очередь зависят от критериев, принятых за основу, т.е. от целевых ориентиров СП. Чтобы оценить эффект любого инвестиционного проекта СП, первоначально необходимо выявить возможные варианты его воздействия на национальную экономику.
В теоретическом плане любой инвестиционный проект может воздействовать на государственную экономическую политику страны. Например, инвестиции, вкладываемые в экономику Абхазии, прямо влияют на следующие показатели – на ввод в действие простаивающих основных фондов, увеличение занятости и доходов населения, пополнение доходов в бюджет государства и во внебюджетные социальные фонды, увеличение накоплений населения, распределение доходов в обществе, развитие системы здравоохранения, образования и культуры, улучшение социального обеспечения граждан, количество жилья и т. д.
В первую очередь необходимо выявить, как влияют на государственную экономическую политику инвестиционные проекты СП, которые являются значимыми для населения, где территориально размещены эти СП.
В случае, когда возникает необходимость включения данных инвестиционных проектов в государственную программу социально-экономического развития страны, то необходимо провести их количественную оценку. Только в этом случае они могут стать составной частью экономической модели страны.
– Какие основные выводы вами были сделаны в вашем докладе?
– Их несколько. В стратегическом плане российские инвестиции в республиках Абхазия и Южная Осетия рассматриваются в качестве инструмента стимулирования инновационных процессов для создания конкурентоспособной национальной экономики на внутреннем и внешних рынках. Это возможно на основе расширения хозяйственных взаимосвязей и укрепления межгосударственного взаимовыгодного экономического сотрудничества между республиками и Российской Федерацией, в особенности с южными регионами, входящими в состав Южного Федерального округа и Северо-Кавказского Федерального округа.
Базовой целью инвестиционного взаимодействия является мобилизация сырьевых, материальных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, а также привлечение дополнительных внебюджетных финансовых источников для осуществления приоритетных проектов и программ в различных сферах экономики республик.
А базовая цель достигается путем решения таких глобальных задач, как:
– реализация совместных инвестиционно-инновационных проектов в различных секторах экономики республик,
– модернизация производственной и социальной инфраструктуры,
– внедрение инновационной техники и технологии в реальный сектор экономики,
– рост уровня занятости трудоспособного населения, повышение производительности труда и доходов,
– пополнение доходов в Государственный бюджет республик,
– применение инновационных способов управления производством.
Ретроспективный анализ развития экономик Абхазии и Южной Осетии с начала 90-х годов ХХ века по настоящее время показывает, что республики прошли путь от ситуации выживания до ситуации экономического развития. Если в начальном этапе этого периода республики опирались в основном на собственные внутренние источники развития, то на современном этапе, после признания их государственной независимости Российской Федерацией в 2008 году, появилась реальная возможность сформировать необходимые предпосылки для эффективного функционирования национальных экономик, их отраслей, развития регионов. То есть поэтапно восстанавливаются дисбалансированные национальные экономики, создаются производственная и социальная инфраструктуры, основанные на инновационной технике и технологиях.
Формирование правовых и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование всех звеньев системы национальной экономики, одновременно является одной из стратегических задач в становлении и укреплении государственности республик Абхазия и Южная Осетия. Причем, существенной предпосылкой для достижения подобной цели развития является модернизация экономического сотрудничества республик Абхазия, Южная Осетия и их хозяйствующих субъектов с Российской Федерацией.
– Какова перспектива взаимодействия Института экономики и права Академии наук Абхазии и экономического факультета РУДН в рамках международной конференции?
– Учитывая плодотворное сотрудничество между экономическим факультетом РУДН и ИЭП АНА, в январе 2024 года оргкомитет конференции вышел к нам с предложением войти в состав соорганизаторов и стать площадкой для проведения секции на базе нашего института, и мы дали согласие на сотрудничество на постоянной основе.
Так, очередная XXVI конференция состоится в разных научных центрах и вузах участников 15–26 апреля этого года, а итоговая конференция проводится в г. Москве на площадке РУДН.
В Республике Абхазия данное мероприятие намечено провести 15 апреля по теме: «Государство и экономика: инструменты взаимодействия и партнерства». Для национальных ученых и специалистов оно пройдет в очном режиме, а для иностранных участников – в онлайн-режиме.
Вопросы задавала
Заира ЦВИЖБА
