Вот почему АПК Абхазии, как никогда ранее, находится сегодня в центре внимания власти, общественности, вызывает интерес бизнеса. На протяжении последних десяти лет государством в сельское хозяйство вложены большие средства. О проделанной работе и новых направлениях в развитии этой важной отрасли рассказывает первый вице-премьер, министр сельского хозяйства РА Беслан Джопуа.
– Беслан Цибович, в последнее время ежегодно из средств республиканского бюджета на развитие сельского хозяйства выделяется 100 миллионов рублей. Как вы считаете, с таким годовым бюджетом для сельского хозяйства мы сможем решить продовольственную проблему страны?
– Однозначно нет. Сельскому хозяйству необходимо увеличить финансирование. Не решил вопрос и Закон Республики Абхазия «О сельском хозяйстве», в котором утверждена Госпрограмма развития сельского хозяйства. Её реализация происходит за счёт средств республиканского бюджета, и объём финансирования должен составлять ежегодно не менее 5 процентов из средств годового бюджета. Таким образом, нам должны выделять не 100 миллионов, а 500–600 миллионов рублей в год. Это уже будет существенно. Однако, исходя из современных реалий, нужно будет тогда сокращать финансирование других программ. Это, к сожалению, невозможно. Поэтому на 2024 год мы запросили на развитие сельского хозяйства выделить лишь 150 миллионов рублей. Если будет стартовая помощь от государства, то люди будут заинтересованы работать в сельской местности. Чтобы развивать сельское хозяйство, нужны толковые организаторы и исполнители. Нельзя делать всё приблизительно. Система сама по себе успеха не гарантирует. Нужны люди, которые смогут убедить крестьян вернуться к земле.
– Общемировая экономическая конъюнктура находится в режиме турбулентности, смещаются целые пласты торгово-экономических отношений и ориентиров. Что нам необходимо сделать в этих условиях в области обеспечения продовольственной безопасности страны, какие конкретные шаги предпринять для проработки нужных механизмов?
– Вопрос продовольственной безопасности Абхазии – это тема номер один для страны. Сохранить народ, на мой взгляд, невозможно, если мы не будем уделять должного внимания этому вопросу. Ученые всего мира единодушно пришли к выводу, что, если страна завозит 25 процентов продуктов, она теряет продовольственную независимость. Абхазия потеряла ее, так как давно перешагнула этот порог. За последние годы импорт продовольственных товаров достиг критической отметки – сначала с 25 до 75 процентов, а после запрета на вывоз вина из-за введения санкций этот показатель вырос до 83 процентов. После того как аграрный сектор сельского хозяйства пришёл в упадок и мы отказались от государственного регулирования, очень трудно отыграть ситуацию назад. Мы зависимы сегодня по самым ценным продуктам питания – белковым. Завозим огромное количество продуктов сомнительного качества.
Решить проблему отрасли могут политика импортозамещения и государственное регулирование. Но ни того, ни другого у нас, к сожалению, нет. А вот в большинстве развитых стран мира Закон «О продовольственной безопасности» принят и исполняется. Вопрос остается открытым, несмотря на то что сегодня он является угрозой для нашего государства. Решению этого вопроса будет способствовать правительственная программа «Социально-экономическое развитие РА на 2022–2025 год», в которой предусмотрено создание крупных промышленных сельхозпредприятий по выращиванию и переработке сельхозпродукции на основе льготного кредитования. Агропром приобретает статус национального проекта. Крайне необходимо, чтобы этот документ был реализован полноценно, и каждый крестьянин почувствовал от него пользу. Это последняя наша надежда!
Проблемы сельского хозяйства можно решить в основном за счет перераспределения доходов между отраслями продовольственного сектора, основой которого оно является. Пищевая промышленность лишь перерабатывает его продукцию, а торговля поставляет ее потребителям. При всей важности и необходимости этих функций они вторичны: крах сельского хозяйства неизбежно обернется крахом пищевой промышленности и торговли.
Нужно ли Абхазии сельское хозяйство? Нужно. Его крах нанесет серьезный ущерб экономике и снизит уровень жизни сельского, да и городского населения тоже.
– сегодня много критики звучит в адрес министерства, особенно в отношении финансирования сельскохозяйственных проектов. Как вы считаете, чем вызван такой повышенный интерес?
– Раз нас критикуют, значит, мы что-то делаем. Есть ли положительные результаты у наших проектов – покажет время. Уверен, что будущее есть. Определённые трудности существовали всегда, но мы стараемся не наступать на старые грабли, разрабатываем новые подходы к реализации проектов. Кабинет Министров утвердил ведомственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства на 2023 год». Её готовили совместно со специалистами Кабинета Министров. Были учтены все сложности и препоны, которые возникали в процессе освоения Программы 2022 года. На развитие сельского хозяйства из местного бюджета выделили 100 миллионов рублей. Конкурсной комиссией было одобрено 213 сельскохозяйственных проектов на сумму 89 221 124 рубля.
Основные параметры программы на 2023 год:
более 4,5 миллиона рублей на развитие растениеводства – 94 проекта;
5 миллионов на развитие животноводства – 13 проектов;
около 2 миллионов на развитие рыбной отрасли – 3 проекта;
более 3 миллионов на развитие пчеловодства – 10 проектов;
около 5 миллионов на развитие птицеводства – 16 проектов;
более 21 миллиона на развитие механизации – 64 проекта;
более 11 миллионов – на 13 проектов по переработке.
В настоящее время нами проводится работа по приобретению и передаче участникам проектов товаров и материалов, необходимых для обустройства территорий по реализации проектов. Освоенная сумма составляет 68 800 000 рублей (61%). Приобретены и переданы участникам проектов 54 мотоблока с навесным оборудованием и 8 мини-тракторов, на подходе ещё 7 тракторов. Заказаны колючая проволока, колья для ограждения, сетка и другие товары. Объявлен конкурс на поставку саженцев многолетних насаждений, оборудования для производства и переработки сельхозпродукции.
– Беслан Цибович, а каковы итоги программ 2021–2022 годов, сколько проектов было реализовано?
– На эти две программы республиканским бюджетом было предусмотрено 200 миллионов рублей. Конкурсной комиссией было рассмотрено и одобрено 253 проекта на сумму более 154 миллионов рублей. Комиссия, утвержденная Кабинетом министров, коллегиально принимала решения по проектам. Члены комиссии бывали на местах во всех районах нашей республики, и практически не остался ни один проект, который бы не проконтролировали наши специалисты. В 2022 году были приобретены и переданы участникам проектов 16 средств малой механизации. Был заказан посадочный материал для цитрусовых, хурмы, грецкого ореха. Было создано 60 рабочих мест в сфере переработки продукции. В 144 хозяйствах были привлечены к работам до 120 человек.
По районам были реализованы проекты: в Гагрском – 8, Гудаутском – 25, Сухумском – 17, Гулрыпшском – 26, Очамчырском – 70, Ткуарчалском – 3, Галском –10.
По итогам Программы 2021 года были одобрены на конкурсной основе 92 проекта на сумму 77,5 миллиона рублей, представленные юридическими и физическими лицами, жителями сельской местности. В процессе освоения программы, в отличие от предыдущих программ финансирования, ни одному заявителю, соискателю денег на руки не выдавали. В результате этого новшества многие соискатели проектов отсеялись. Необходимые строительные работы и закупки производились государственными структурами на конкурсной основе. Особо хочу подчеркнуть, что была оказана безвозмездная помощь в виде услуг, работ, материалов, саженцев, оборудования и так далее. Этот метод работы мы применили и в этом году.
По растениеводству был одобрен 51 проект на сумму 25 440 тысяч рублей. В нём задействовано 82 гектара земли для цитрусовых, фруктовых и ореховых садов и три теплицы. 12 проектов было одобрено по линии переработки сельхозпродукции на сумму 38 987 тысяч рублей. Это организация мини-цеха по производству сухофруктов в Гагрском районе. Мы приобрели им сушильные шкафы, сортировочное оборудование, холодильные установки, саженцы для садов. В Сухумском районе был проект на 5 рабочих мест, в Гудаутском районе два проекта на 10 рабочих мест, в Гагрском районе приобретено оборудование для проекта на 4 рабочих места. В селе Лыхны впервые было приобретено оборудование для грибной фермы на сумму 434 тысячи рублей на 4 рабочих места. Эта продукция пользуется большим спросом. Её закупают объекты общественного питания. В селе Дранде Гулрыпшского района был построен мини-цех по выращиванию индеек на 5 рабочих мест. На этот проект было затрачено 3 миллиона рублей, и он уже реализован. В Галском районе с нашей помощью также налажено производство по выращиванию птицы. В селе Адзюбже на 1 300 тысяч рублей был реализован проект по организации цеха по производству жареных семечек. Сырьё завозится из России. Семечки будут жарить, фасовать и отправлять на прилавки местных магазинов. Мы помогаем им построить помещение и приобрести оборудование. Эта продукция дешевле завозимых из России семечек и пользуется большим спросом. Но, к сожалению, этот проект пока не реализован. В селе Кындыге Очамчырского района местными предпринимателями было создано форелевое хозяйство. С нашей помощью там был реализован проект по закупке холодильного оборудования и сушки. Там же запущен цех по производству копчёной рыбы на 5 рабочих мест. Было приобретено оборудование для мини-цеха по производству алычового соуса в селе Атара Очамчырского района на 4 рабочих места, в селе Тхина для мини-цеха по производству джемов и варенья на 5 рабочих мест, в селе Мухур Ткуарчалского района для цеха по обработке ореха фундука на 40 рабочих мест с производственной мощностью 1000 тон ореха в год. Этот ореховый сад занимает 100 гектаров. На наши средства было построено здание и установлено оборудование для очистки и сортировки ореха фундука. Планируем помочь им и с приобретением техники для ухода за садом. Всего по направлению переработки сельхозпродукции будет создано 78 рабочих мест.
Однако наши производители сталкиваются с проблемой реализации своей продукции, особенно с вывозом её в Российскую Федерацию. Трудности и препоны на этой границе отрицательно влияют на желание сельхозпроизводителей работать. Причиной данной ситуации является то, что Россия является членом Евразийского таможенного союза, там свои требования и правила. Наше правительство старается решать проблемы вывоза сельхозпродукции, но пока мы испытываем в этом вопросе сложности. В основном продукция реализовывается на внутреннем рынке, особенно в курортный сезон.
По рыбоводству также был реализован проект на один миллион рублей на приобретение мальков форели и кормов для готового к запуску частного форелевого хозяйства.
Было запланировано 19 проектов по животноводству на сумму 8 475 000 рублей. В Республике Татарстан было закуплено 105 голов крупного рогатого скота для улучшения породы местных животных. Приобретённый скот был передан участникам программы из Гудаутского, Гулрыпшского и Очамчырского районов. Однако по данному проекту не были выполнены условия по договору. Поэтому Министерство сельского хозяйства Абхазии обратилось к коллегам Министерства сельского хозяйства Татарстана для решения этой проблемы. Сегодня по решению Арбитражного суда Татарстана будет выплачено Абхазии 1,5 миллиона рублей.
На приобретение химических препаратов и аппаратов для проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельхозкультур ежегодно выделяется по 10 миллионов рублей. Эти препараты мы раздаём по районным управлениям, а они в свою очередь доставляют их в сёла. Также ежегодно выделяется по 5 миллионов рублей районным МТС для закупки запчастей и сельхозоборудования к технике.
Анализ работы программы за два года показал, что проекты состоялись и получили активную поддержку сельского населения. Об этом свидетельствуют многочисленные поступления заявок на проекты от наших граждан, значительно превышающие предусмотренные на них бюджетные средства. Расчёты показывают, что только в растениеводстве заложенные за 2021-2022 годы 82 и 85 гектаров соответственно могут дать урожай в течение 3-5 лет около 2-3 тысяч тонн в год собственной продукции.
– Благодарим вас за интервью и внимание к газете «РА».
Русудан Барганджия
