Когда утверждалась повестка дня, депутат Кан Кварчия предложил перенести на следующее заседание – для более детального изучения и обсуждения – вопрос о законопроекте «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об осуществлении российским юридическим лицом инвестиционного проекта по возобновлению деятельности и дальнейшей эксплуатации Международного аэропорта «Сухум» им. В.Г.Ардзинба». Никто не против аэропорта, сказал Кварчия, но на комитетских заседаниях было подготовлено 15 вопросов, однако они не нашли отражения в Соглашении. Тогда зачем всё делалось? На что Спикер Парламента Лаша Ашуба сказал: «Часть вопросов потом была снята на совместном заседании трех комитетов, другая часть будет отражена в соглашении непосредственно с инвест-партнером». Депутат Астамур Герхелия предложил не снимать законопроект с повестки дня, так как головной Комитет одобрил ратификацию Соглашения. Спикер поставил вопрос на голосование, и 21 депутат высказался за его обсуждение на данном заседании.
Документ выносил на суд парламентариев представитель Президента, министр юстиции Анри Барцыц. Он напомнил, что Соглашение по сухумскому аэропорту было подписано 16 июня нынешнего года в Санкт-Петербурге. Присутствовавшая на заседании сессии вице-премьер, министр экономики Кристина Озган, которая подписывала тогда от абхазской стороны это Соглашение, отвечала на вопросы депутатов, в том числе Кана Кварчия. Впрочем, многие ответы Кристины Озган уже были отражены в её интервью нашей газете «Республика Абхазия» (№49 за 11 июля, на первой полосе под рубрикой «Послесловие к событию»). Поэтому мы позволим себе предложить прочитать это интервью тем, кто тогда не увидел номера газеты.
И что нового прозвучало на заседании в ходе ответов К.Озган на вопросы депутатов?
Аэродром и его инфраструктуры плюс центральное здание находятся в государственной собственности, но у государства нет средств на их ремонт, это сделает инвестор, который освобождается от налоговых и иных платежей сроком на 25 лет, но уплачивает подоходный налог и налоги во внебюджетные фонды. Определены поставленные инвестору условия по энергетике. В то же время абхазская сторона обязуется реконструировать две подстанции и подъездную дорогу к аэропорту.
Инвестор в случае невыполнения обязательств будет возмещать абхазской стороне издержки. Абхазская же сторона имеет право искать другого инвестора. Есть Межпарламентская комиссия, которая будет регулировать возникающие проблемы. Есть и другие рабочие комиссии и группы. Порядок передачи объектов аэропорта в собственность и аренду определён исключительно в рамках Соглашения.
Проект не самый рентабельный для инвестора, скорее – это социальный проект, обеспечивающий приток туристов, продлевающий сроки курортного и туристического сезонов, создающий комфорт для приезжающих и уезжающих, наращивающий в том числе количество самолётов в этой воздушной гавани. Предполагаемый объем финансирования инвестором объекта стратегического значения (не стоит забывать о последнем) на первом этапе – около 6 миллиардов рублей.
Требование абхазской стороны – инвестор обязан полностью исполнить пункты Соглашения. Абхазская сторона с ним заключает отдельный договор, который отразит все внутренние вопросы.
Словом, впереди ждет большой объем работ, в том числе организационных.
После всех точек над i 30 депутатов из 33-х зарегистрированных на заседании сессии проголосовали за ратификацию Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации об осуществлении российским юридическим лицом инвестиционного проекта по возобновлению деятельности и дальнейшей эксплуатации Международного аэропорта в Сухуме.
Депутаты тайным голосованием избрали на должности: заместителя председателя Контрольной палаты – Зураба Шаликовича Отырба, аудитора Контрольной палаты Беслана Юрьевича Торчуа. Они оба уже занимали эти должности, но из-за истечения срока полномочий их кандидатуры были вновь выдвинуты.
Среди множества плановых законопроектов, вынесенных для обсуждения на заключительное заседание, особый интерес может вызвать «О внесении изменений в некоторые законодательные органы Республики Абхазия». Он касается совершенствования норм Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса. Например, устанавливается уголовная ответственность и увеличиваются штрафные санкции за клевету, в том числе с использованием современных соцсетей. Определены ограничения, которые применяются судом в отношении подозреваемого (обвиняемого) при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста. Домашний арест в правовой практике у нас зачастую применяется и по отношению к тем, кто совершил особо тяжкие преступления, например, убийство, похищение людей, или совершил кражу в особо крупном размере. В таком случае у подозреваемого появляется возможность повлиять на ход следствия, уничтожить доказательства и т.д. В дальнейшем только по определенным статьям будет использоваться домашний арест как мера пресечения. Тем более что в наших условиях у работников ВД нет возможности проводить контроль за соблюдением исполнения подобной меры обвиняемым из-за отсутствия электронных браслетов, которые во многих странах используются успешно. В целом в документ было внесено много поправок, за которые депутаты проголосовали отдельно. А потом Закон был принят во втором и окончательном чтении.
Во втором и окончательном чтениях были также внесены изменения в законы «О государственных наградах и почетных званиях», «О статистической деятельности в РА», «О государственной пошлине», «О стратегическом планировании», «О туристской деятельности», «О правовом положении иностранных граждан в Республике Абхазия».
Депутаты утвердили Постановление Кабинета Министров «О включении имущественного комплекса «Сухумский рыбокомбинат» в г. Сухум, ул. Адлейба, 13 в перечень объектов, подлежащих приватизации, и утверждении условий его приватизации». Этот объект, как было сказано на заседании, уже давно находился в аренде, и теперь встал вопрос о его приватизации тем же арендатором.
На заседании был утвержден состав постоянно действующей Комиссии по сотрудничеству между Народным Собранием – Парламентом РА и Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Соглашение о сотрудничестве парламентариев двух стран было подписано 1 декабря 2022 года.
Депутаты рассмотрели также земельные и другие вопросы.
Заира Цвижба
