Денис Гулария сегодня явля­ется одним из чиновников, ко­торый ведёт конструктивную работу подведомственного ему учреждения. В этой сфере он работает с 2012 года, и на его счету немало решёных про­блем. Его работу не раз отме­чали в Правительстве стра­ны.

– Выполняя поручение Пре­зидента Аслана Георгиевича Бжания, Министерство соцобе­спечения и демографической политики и Пенсионный фонд подготовили список инвалидов всех категорий и внесли предло­жение повысить пенсии инвали­дам-резервистам всех категорий, семьям погибших, в том числе добровольцев, военнослужа­щим-срочникам, получившим инвалидность при несении служ­бы. Повышение пенсионных вы­плат коснется 19 категорий граж­дан (общее количество – 5 062 человека). (См. таблицу)

По нашим расчетам для повы­шения пенсионных выплат до­полнительно потребуется при­мерно 83 миллиона рублей в год. Я доложил Премьер-министру Абхазии о том, что в 2022 году нам удалось погасить накоплен­ную за предыдущие годы задол­женность по выплате пенсий: по состоянию на 1 января 2022 года задолженность составляла 47 миллионов 570 тысяч ру­блей, и на 1 января 2023 года она была ликвидирована пол­ностью. При этом вначале 2023 года остаток денежных средств составил 83 миллиона 654 ты­сяч руб. Кроме того, исполне­ние бюджета Фонда по расходам было выполнено на 104,3% по отношению к утвержденным за­коном на 2022 год показателям – в абсолютном выражении сумма исполнения бюджета по доходам составила 1 млрд 362 млн 397 тыс. рублей.

Таким образом, отмечается тенденция ежегодного роста до­ходов Пенсионного фонда. Чис­ло пенсионеров всех категорий на декабрь 2022 года составля­ло 49 528 человек, а количество получателей доплат к пенсии – 11 845 человек.

Премьер-министр Александр Анкваб поручил нам сохранять динамику поступлений средств в Фонд и выдерживать график производимых выплат. Таким образом, наше предложение было одобрено.

Все пенсионные поступления формируются из отчислений за­работной платы бюджетных ор­ганизаций (11%), хозрасчетных и коммерческих организаций (14,5%), плательщиков спецна­лога (12%) и индивидуальных предпринимателей (5%). База, из которой формируются отчис­ления в фонд, относительно не­велика по сравнению с другими государствами, потому не велики и выплаты. В этом есть и плюсы, и минусы. Плюсы в том, что это низкая нагрузка на бизнес. Но я вижу больше минусов, чем плю­сов. Я не сторонник увеличений начислений, это будет нагрузка на тех, кто платит. Я бы пред­ложил уравнять процент выплат бюджетных и хозрасчетных ор­ганизаций.

Абхазская пенсия для тех, кто не получает российских выплат, в 2022 году составляет 3000 ру­блей. По закону для получения пенсии стаж работы гражданина должен равняться минимум пяти годам. Женщины в Абхазии вы­ходят на пенсию в 55 лет, мужчи­ны – в 60.

По данным Государственно­го комитета по статистике РА за 2021 год, население Абхазии со­ставляет 244 236 человек, 144 661 человек из них трудоспособны. Среднегодовая численность ра­ботающих граждан – 39 624 че­ловек, средняя заработная плата – 15 051 рубль. Вне учёта оста­ются индивидуальные предпри­ниматели. Мы не видим, что они участвуют в формировании пен­сионных отчислений.

Перейти к новой пенсион­ной системе, к примеру, к нако­пительной, когда часть пенсии формируется на специальном лицевом счете гражданина из от­числений работодателя и дохода от инвестирования этих средств, пока что невозможно. Мы не ви­дим, кто какие отчисления делал за время работы, мы видим в общем, что в организации рабо­тает определенное количество человек и за них платят фикси­рованные страховые взносы в соответствии с законом, ведется трудовая книжка. Необходимо переходить на персонифициро­ванную систему, чтобы видеть, сколько работодатель выплачива­ет за каждого работника. Но эта система имеет и большой минус – многие люди, чья заработная плата на хорошем уровне, будут отчислять в пенсионный фонд больше. В наших реалиях персо­нифицированная система учета будет выгодна лишь для неболь­шого процента. Те, кто получал хорошую заработную плату, бу­дет получать хорошую пенсию и будет высокий дисбаланс.

Я считаю, что многие люди ввиду отсутствия финансовой грамотности не будут выпла­чивать страховые взносы ради высокой пенсии, так как дума­ют, что старость никогда не на­ступит. Людей нужно заинтере­совывать, вести персональный учёт. Думаю, нужно увеличивать стаж работы. Если у нас будут больше людей вовлечены в фор­мирование доходной части бюд­жета пенсионного фонда, у нас будет потенциал.

Работающие люди ведут свою деятельность недостаточно от­ветственно и прозрачно. У го­сударства должны быть рычаги для тех, кто скрывает и ведет двойную бухгалтерию, выплачи­вает зарплату в конвертах, минуя налоговые начисления. Таких граждан немало.

Пенсионный фонд не занима­ется назначением пенсий, его за­дача – аккумулировать и выпла­чивать средства. Когда мы виним Пенсионный фонд, что пенсия не растет, нужно понимать, что это зависит от нас, работающих граждан.

Последние три-четыре года большая часть выплат идет на граждан, которые по тем или иным причинам не получают российскую пенсию. Количество таких получателей увеличивает­ся, но и доходная часть увели­чивается. Мы получаем дотации из республиканского бюджета: в этом году заложено 140 милли­онов рублей. Мы рассчитываем, что в закон о бюджете пенсионно­го фонда 2023 года при необходи­мости будут внесены изменения. Хотелось бы, конечно, справить­ся с ситуацией самим.

Ситуация с выплатами пенсий «мертвым душам» в Абхазии стабилизировалась, и такие слу­чаи не имеют массового характе­ра. Люди получают пенсии лич­но или по доверенности. Кроме того, в каждом районе есть служ­бы, которые следят за порядком в этой сфере и выявляют нару­шения. Им помогают главы сел и районов и ЗАГСы.

Перерегистрация пенсионеров коснется только граждан, полу­чающих абхазскую пенсию. По­лучателей российской пенсии процедура не коснется, так как они и так ежегодно проходят пе­ререгистрацию. Перерегистра­ция пенсионеров, получающих абхазскую пенсию, в последний раз проходила пять лет назад.

Процедура будет проходить с 1 марта по 31 мая в собесах районов. Во время прохождения перерегистрации выдача пенсии приостановлена не будет.

Лицам, которые не успеют пройти перерегистрацию вовре­мя, пенсия будет выплачена за три месяца после прохождения процедуры.

Однако если пенсионер не про­ходил перерегистрацию более шести месяцев, выплаты будут отсчитываться с того момен­та, как он ее пройдет. В случае если пенсионер лично не может явиться в пункт прохождения перерегистрации, то сотрудники собесов могут прийти по его ме­сту жительства, чтобы поставить подпись.

Распоряжение о проведении перерегистрации пенсионеров принято для того, чтобы уточ­нить количество пенсионеров, состоящих на учете в отделах соцобеспечения Абхазии.

Граждане, которые не прой­дут перерегистрацию, будут ис­ключены из списков на выплату пенсии.

Русудан БАРГАНДЖИЯ